近日，中國(guó)氮肥工業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布《氮肥行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)意見》。在行業(yè)產(chǎn)能已經(jīng)嚴(yán)重過剩的現(xiàn)實(shí)情況下，文件仍然只是稱行業(yè)產(chǎn)能“趨于過剩”，這一看似荒唐的現(xiàn)象背后是氮肥協(xié)會(huì)的利益訴求。作為大型氮肥企業(yè)的代言人，氮肥協(xié)會(huì)提出的意見必然是抓大放小，既要淘汰落后產(chǎn)能，又不傷害大企業(yè)利益。
文件提出的“趨于過剩”的行業(yè)產(chǎn)能描述，似乎并不能獲得業(yè)內(nèi)人士的認(rèn)同。行業(yè)數(shù)據(jù)顯示，2009年氮肥總產(chǎn)能達(dá)到6,500萬噸，國(guó)內(nèi)消費(fèi)量?jī)H有5,000萬噸左右，與此同時(shí)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前在建和改、擴(kuò)建項(xiàng)目的合成氨產(chǎn)能約500萬噸、尿素產(chǎn)能近1,000萬噸。受產(chǎn)能過剩拖累，氮肥價(jià)格也長(zhǎng)期在成本線附近徘徊，氮肥企業(yè)苦不堪言。淘汰落后產(chǎn)能幾乎是行業(yè)的共同呼聲。
也許恰恰是這個(gè)“趨于過剩”的定位，讓化肥行業(yè)并未成為此前工信部要重點(diǎn)淘汰落后產(chǎn)能的行業(yè)之一。
業(yè)內(nèi)人士透露，實(shí)際上協(xié)會(huì)并不希望行業(yè)被貼上產(chǎn)能過剩的標(biāo)簽，因?yàn)橐坏┍欢ㄎ粸椤斑^剩”，大企業(yè)的大規(guī)模擴(kuò)產(chǎn)將會(huì)受到政策的限制。在剛剛發(fā)布的“指導(dǎo)意見”中并沒有提出禁止新增產(chǎn)能，而只是提出準(zhǔn)入門檻，這意味著具有資金和品牌優(yōu)勢(shì)的大企業(yè)依然能夠進(jìn)行擴(kuò)產(chǎn)。
由內(nèi)蒙古牙克石政府與西洋集團(tuán)簽約的年產(chǎn)120萬噸合成氨、200萬噸尿素項(xiàng)目就是一例。該項(xiàng)目于2009年6月正式簽約，是國(guó)內(nèi)規(guī)劃的最大氮肥項(xiàng)目，目前已處于基建階段。有行業(yè)人士就表示，如果對(duì)大企業(yè)的擴(kuò)產(chǎn)做出了限制，在目前的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇階段，實(shí)際上就是為落后產(chǎn)能提供了生存的空間，反而更加不利于淘汰落后產(chǎn)能的推進(jìn)。通過大企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)，擠占小企業(yè)的生存空間，亦不失為一種淘汰落后之道。
溫和的政策后，淘汰小企業(yè)出局也成了難事。因?yàn)樾∑髽I(yè)總是適時(shí)地在市場(chǎng)好的時(shí)候開工，市場(chǎng)不好的時(shí)候停產(chǎn)檢修。在這一條件下，大企業(yè)擴(kuò)產(chǎn)難以真正達(dá)到最初的目的。為此，文件提出了環(huán)保、能耗等硬性指標(biāo)約束，如果最終能夠強(qiáng)力推行，必將為大企業(yè)騰出一定的市場(chǎng)空間。不過大企業(yè)的代表心連心化肥的投資者關(guān)系總監(jiān)姚杰表現(xiàn)出對(duì)“指導(dǎo)意見”執(zhí)行方面的憂慮。他表示，文件提出的目標(biāo)很好，從行業(yè)發(fā)展規(guī)律看，氮肥行業(yè)最終會(huì)只剩下幾個(gè)大的企業(yè)集團(tuán)，可目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)還得看政府的支持力度。
實(shí)際上任何一個(gè)行業(yè)淘汰落后產(chǎn)能都會(huì)遇到執(zhí)行過程中力度不夠、效果不理想的問題。對(duì)此，看似溫和的“指導(dǎo)意見”中還有一劑猛藥，據(jù)要求，行業(yè)將加強(qiáng)對(duì)氮肥生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)銷售網(wǎng)絡(luò)的支持。銷售網(wǎng)絡(luò)一旦建成，或許將成為對(duì)小氮肥企業(yè)的最致命打擊。通過銷售網(wǎng)絡(luò)的擴(kuò)張，大氮肥企業(yè)將把市場(chǎng)延伸至縣級(jí)城市以下，直接與小企業(yè)兵刃相見。屆時(shí)即使有關(guān)政府部門不能痛下決心，小企業(yè)也將在競(jìng)爭(zhēng)中被淘汰，或者摸索出其他的生存策略。
