最好的改革動力來自企業(yè)自身。董秀成認為，我國電力領(lǐng)域已讓企業(yè)嘗試競價上網(wǎng)，但現(xiàn)在即使將天然氣管網(wǎng)拿出來，上游氣源也還是控制在兩三家公司手里，很難實現(xiàn)競價。
“天然氣價格是我國傳統(tǒng)能源價格改革進程中的最后一個堡壘。”中國石油大學(xué)工商管理學(xué)院副院長董秀成向記者如此表示。當最堅固的價格堡壘直面世界上最長的天然氣通道，讓也？和也？
董秀成稱，我國工業(yè)領(lǐng)域?qū)μ烊粴鉂q價不是特別敏感；化工領(lǐng)域?qū)μ烊粴鈨r格比較敏感的是農(nóng)用化肥的生產(chǎn)；而城市用氣是對天然氣漲價最敏感的領(lǐng)域。
以往，主管部門都是采用同氣不同用戶不同價的策略，對工業(yè)等領(lǐng)域調(diào)幅較大，城市用氣調(diào)幅較小。“但二者調(diào)整后的價差不能太大”。目前國內(nèi)的天然氣價格是由出廠價加上管輸價格形成城市門站價，然后加上輸配費后，最終形成終端用戶價格。出廠價執(zhí)行政府指導(dǎo)價，而管輸價格等為管制價格。
而對于國內(nèi)外氣價最終的距離，董秀成認為，它們之間的價格差距不可能很大，否則就造成市場混亂。這意味著，國外天然氣的進入推動國內(nèi)氣價改革不得不加速。而對于如何改革，今年3月國內(nèi)已有加權(quán)平均定價、一氣一價、上下聯(lián)動以及區(qū)域定價等幾套方案。
由于國家管制等原因，目前我國天然氣價格關(guān)系非常復(fù)雜：同一氣源不同用戶不同價格，國內(nèi)不同氣源不同價格，國內(nèi)外不同氣源不同價格。國家雖允許企業(yè)有一定的浮動，但浮動空間不大。而在價格管理上，董秀成稱，也存在“分段”現(xiàn)象。天然氣出廠價格和管輸價格歸國家發(fā)展改革委管，進入城市后的價格歸各地地方政府管。在此背景下，董秀成認為我國天然氣價格改革必須注意三點：一，上、中、下游必須協(xié)調(diào)配套。二，天然氣價格必須要與油、煤等其他能源價格掛鉤聯(lián)動。董秀成認為，這種聯(lián)動不一定現(xiàn)在就實行，也不可能一步到位，但這種思路要明確，不同能源價格之間差距不能太大。三，國內(nèi)外不同氣源的天然氣在同一城市的最終售價應(yīng)該一致。
“這個同價怎么達到呢？國家必須有一套辦法。門站價格可以不一樣，但用戶使用價格必須一樣，否則會引起民怨。”董秀成稱，現(xiàn)在城市管道都是各城市整體運作而非分段運作，更使得來自不同氣源的天然氣最好價格統(tǒng)一。
“天然氣價格改革還需要一些配套措施。比如地方政府對城市居民的補貼。”董秀成說。
董秀成認為，我國天然氣產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸就是價格問題，而改革本身是一個相對漫長的過程。在我國現(xiàn)行天然氣產(chǎn)業(yè)中，除三大國有公司控制上游資源外，各家公司的管網(wǎng)并不相連，尚未在全國形成統(tǒng)一整體的管網(wǎng)。各大公司自產(chǎn)、自輸、自銷。因此，最好的改革動力應(yīng)是來自企業(yè)自身。
然而，也有專家認為，壟斷者自己不會打破壟斷。有人建議將管網(wǎng)部分拿出來，建成一個單獨的管網(wǎng)公司。但董秀成認為，在目前各家管網(wǎng)各自為政的情況下，即使在全國范圍內(nèi)成立一家管網(wǎng)公司意義也不大。一家企業(yè)占據(jù)半壁江山的現(xiàn)狀很難短時解決。“我國電力領(lǐng)域已讓企業(yè)在嘗試競價上網(wǎng)，但現(xiàn)在即使將天然氣管網(wǎng)拿出來，上游氣源也還是控制在兩三家公司手里，很難實現(xiàn)競價。因此天然氣價格是我國傳統(tǒng)能源價改體系中的最后一個堡壘。”董秀成稱。
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