“這一點(diǎn)，我不敢保證，因?yàn)檗r(nóng)資價(jià)格是和大宗商品價(jià)格聯(lián)系在一起的。”這是溫家寶總理針對(duì)一位農(nóng)民委員在發(fā)言中提出的 “農(nóng)民盼化肥、農(nóng)膜、農(nóng)藥等農(nóng)資價(jià)格跌一跌”時(shí)所給的回應(yīng)。這似乎成了今年兩會(huì)上針對(duì)“三農(nóng)”出臺(tái)的諸多利好政策和措施中唯一一個(gè)“利空”消息。不過溫總理接著強(qiáng)調(diào)：“我可以向你保證，政府對(duì)農(nóng)資價(jià)格上漲實(shí)行補(bǔ)貼。”溫總理在今年“兩會(huì)”政府工作報(bào)告中更進(jìn)一步地強(qiáng)調(diào):“我們所做的一切都是要讓人民生活得更加幸福、更有尊嚴(yán)，讓社會(huì)更加公正、更加和諧。”
千百年來，“生活得更幸福，更有尊嚴(yán)”是每個(gè)中國(guó)人的夢(mèng)想，當(dāng)然也是我們廣大農(nóng)資人的夢(mèng)想。要生活得有尊嚴(yán)，就必須先解決溫飽；要生活得更幸福，就要全面實(shí)現(xiàn)小康。因此糧食生產(chǎn)、保證糧食供應(yīng)安全就成了歷屆政府重中之重的首要問題。作為糧食的“糧食”的化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格也就成了高度敏感和話題。“讓農(nóng)民買得到肥、買得起肥、種糧有收益”理所當(dāng)然地成為政府制定農(nóng)資政策、化肥進(jìn)出口政策和對(duì)農(nóng)資價(jià)格進(jìn)行直接干預(yù)和管控的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。但遺憾的是，從過去多年來政府對(duì)農(nóng)資價(jià)格直接干預(yù)的實(shí)踐來看，對(duì)終端市場(chǎng)農(nóng)資價(jià)格的管控效果并不理想，往往是“管頭管不了尾”，控制住了化肥的源頭和出廠價(jià)，卻管不住市場(chǎng)終端價(jià)，出廠價(jià)不高而農(nóng)民買到手里的肥還是很貴。結(jié)果卻是在價(jià)格管控的過程中，農(nóng)資市場(chǎng)的兩頭——生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)民都沒得到好處，反而給中間化肥經(jīng)銷商預(yù)留了高額的利潤(rùn)空間。
改革開放三十多年來，農(nóng)資市場(chǎng)也走過了一個(gè)由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)的完全管控，到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的有限放開，再到目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下有管理地完全放開的改革歷程。農(nóng)資政策的演進(jìn)，順應(yīng)了改革開放不斷深入的形勢(shì)，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料生產(chǎn)工業(yè)的發(fā)展，適應(yīng)了中外農(nóng)資市場(chǎng)環(huán)境的變遷，加速了農(nóng)資市場(chǎng)不斷與國(guó)際市場(chǎng)的接軌進(jìn)程。
從溫總理對(duì)這位農(nóng)業(yè)委員所提出關(guān)于農(nóng)資價(jià)格的回應(yīng)不難解讀出以下幾點(diǎn)：
第一，政府對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格形勢(shì)有著清醒的認(rèn)識(shí)，農(nóng)資價(jià)格和大宗商品價(jià)格是聯(lián)動(dòng)的關(guān)系，過去對(duì)農(nóng)資價(jià)格的單因素管控既不科學(xué)也失公允，是不得已的選擇；
第二，今后政府不再對(duì)農(nóng)資價(jià)格進(jìn)行直接干預(yù)和管控，而是發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制的調(diào)節(jié)作用，通過政策宏觀調(diào)控供求關(guān)系，從而間接影響市場(chǎng)價(jià)格；
第三，為保證農(nóng)民利益，政府將通過增加對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的直接補(bǔ)貼，來保證農(nóng)民對(duì)高企的農(nóng)資價(jià)格的承受能力；
第四，不難預(yù)見的是，過去為優(yōu)惠農(nóng)民和農(nóng)業(yè)而對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)的政策優(yōu)惠，將逐步被取消而演變?yōu)閷?duì)農(nóng)民的直接補(bǔ)貼。
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