不久前的一項全國化肥產能調查結果顯示，盡管行業產能過剩嚴重，許多企業仍有擴產計劃。若如期實施，到2012年氮肥新增產能將達到合成氨700萬噸、尿素1107萬噸，尿素總產能將達7000萬噸以上，大大超過目前5000萬噸的國內消費量；到2010年，我國磷肥總產能將達到1900萬噸，2015年將擴大到2200萬噸，也大大超過了目前國內每年1200萬～1300萬噸的消費量。
面對這樣的形勢，中石化協會去年底發布的《石油和化工結構調整指導意見》中明確提出，要提高氮肥、磷肥準入門檻，限制低水平產能無序擴張。重點發展高效復合肥、緩控釋肥等高端產品，提高鉀肥供應能力和高濃度化肥的比例。爭取到2015年，高濃度化肥比例提高到85%，施肥復合率達到40％以上。調整產業布局，鼓勵企業實施兼并重組，提高產業集中度。爭取到2015年，復合肥前10名企業的產量比例提高到50％以上。
化肥行業發展問題突出
石油和化學工業規劃院化肥處處長李志堅表示，近年來，我國氮肥、磷肥自給有余，鉀肥自給率顯著提高。品種結構明顯改善，高濃縮肥料占75%，復合肥料產能基本滿足需求。
但在李志堅看來，行業發展中也存在一些問題：從氮肥來看，一是生產企業資源掌控能力弱，資源價格上漲“吃”掉了很大一部分行業利潤，目前，無煙煤相對壟斷，價格堅挺，天然氣資源緊張，上漲壓力大。二是尿素產能相對過剩，出口受阻。三是需求相對穩定，增長潛力小。四是大型裝置技術裝備仍依靠引進。五是生產企業不掌控銷售渠道，市場調控能力弱。六是集約化程度低。從氮肥行業來看，全行業有400多個企業，4000萬噸產能，平均單個企業產能僅10萬噸。
從磷肥來看，一是硫資源對外依存度高，占全世界總量的20%，硫資源進口依存度40%~50%。二是磷肥產能相對過剩，出口受阻。三是需求從高增長轉入穩定期，增長潛力小。
從鉀肥來看，一是資源不足，進口量大，自給率低。二是市場受出口商控制，價格居高不下。三是資源賦存條件差，開發成本高。四是開拓國外資源渠道進展緩慢。
從復混肥來看，存在的問題一是重生產、輕農化服務，產品不能適應精確施肥的要求。二是炒作概念，魚龍混雜，假冒偽劣產品依然存在。三是生產廠家眾多，企業規模小，營銷成本高，全國生產企業達有2000多個。四是布局不合理，原料、產品大進大出現象嚴重，增加了社會運輸負擔。復混肥行業的無序發展增加了農民用肥成本，影響了行業健康發展。
加快建立退出機制
“目前，國際化肥需求總體趨升，價格回歸正常。能源企業的化肥產能建設可能加快，企業競爭將更加激烈。總體來看，化肥企業在”十二五“期間的發展形勢比較嚴峻。”李志堅說。
李志堅認為，化肥行業產業結構調整方向是：降低化肥生產成本，擺脫對高價原料的依賴。改善品種結構，提高化肥利用率，從單純追求尿素、磷銨的發展到適當增加復合肥、精確施肥等。要實現化肥裝置多聯產，讓資源創造最大的經濟效益，如合成氨副產氣、固體利用，濕法磷酸、磷石膏、硫鐵礦、氟、鹵水提鉀副產鈉、鎂、鋰等資源的綜合利用。
從子行業來看，氮肥行業要繼續推進產業布局調整，在能源基地和具有能源優勢的糧棉產地建設大型生產基地；優先支持現有企業的技術改造，加大氮肥企業原料及動力結構調整力度；實現45萬~80萬噸/年大型氮肥裝置國產化。磷肥行業要發揮云南、貴州、湖北、四川等省磷資源優勢，合理利用中低品位磷礦，繼續完善磷肥基地建設；加快磷肥工業資源綜合利用項目建設，建成一批硫鐵礦鐵資源回收利用、中低品位磷礦制酸、磷石膏綜合利用、氟資源回收利用產業化項目；大型磷酸裝置配套濕法磷酸精制實現“肥酸聯產”，提高磷酸裝置的經濟效益，應對市場波動的風險。
鉀肥行業要進一步完善青海、新疆兩大鉀肥基地的建設，在鹽湖集團形成的200萬噸氯化鉀、中信國安100萬噸鉀鎂肥的基礎上，進一步優化資源配置，“十二五”期間新增50萬噸鉀肥產能（折純）。開工建設國投新疆羅布泊鉀肥二期，力爭“十二五”建成投產，新增70萬噸鉀肥產能（折純）。“十二五”期間鉀肥工業還需加快“走出去”的步伐，力爭在境外建成100萬噸氯化鉀生產基地。
李志堅最后對化肥行業的發展提出幾點建議：一是完善出口政策取消出口限制，保持合理的出口比例。二是完善優惠政策，改革扭曲市場機制的優惠政策，如運輸優惠，這種補貼方式造成各地都熱衷搞化肥工業。三是認真研究企業結構調整問題，給予企業退出的相關政策。四是對產能盲目擴張，特別是大型能源企業盲目擴張的現象予以限制。
