今年8月24日之前，我國對化肥經營企業的所有制性質一直采取限制政策。限制的初衷當然是為了保護農民利益。但隨著化肥市場化進程的不斷加快，化肥經營權再這樣限制下去，不利于搞活化肥經銷市場和化肥市場的擴大，最終也損害了化肥企業的利益。實踐證明，31號文件下發后，農民歡迎，經銷商高興，化肥企業樂見，市場活了。
不過，以往太多的教訓也在反復揭示著這樣一個事實：由于我國市場的不成熟和法制的不完善，許多事情存在“一管就死，一放就亂”的現象。不少政策出發點雖好，但由于監管不到位，好政策難見好效果，甚至出現南轅北轍的結局�；式洜I權放開以后，經營化肥的門檻降低了，化肥經銷商的成分復雜了，如果監管不到位，會不會更多地出現摻雜使假現象和假冒偽劣行為，損害農民利益？會不會使31號文的偉大意義縮水？這確實讓人們捏了把汗。于是，為最大限度發揮31號文件的政策威力，加強市場監管無疑再次被重視起來。
說化肥市場一向不重視監管肯定不是事實，但說化肥市場一向是假冒偽劣產品的重災區肯定是事實。重視監管卻管不住假冒偽劣，這只有一個理由，那就是監管的思路、方式、手段不對。所以，筆者此時最想說的是，今后的監管思路和手段，一定要適應31號文之后的化肥市場變化。
首先，要構建常態化、規范化的市場監管機制，而不是突擊式的“嚴打”模式。不要只是“3·15”的時候，有關監管部門才想到打假，才會曝光一批假冒產品，打擊一批制假售假商家，而平時鮮見這些執法部門有什么行動，甚至于受害農民舉報到有關部門，也得不到應有的查處。
其次，提高化肥經銷商的誠信門檻，對不法經銷商嚴加監管，把那些不守規的經營者堅決堵在門外。不管什么性質的經銷商，都要為他們建立誠信記錄，對發現售假行為者，將其列入黑名單，并在一定范圍內進行公示，輕者在一定時限內不得從事化肥經營業務，重者終生不得從事化肥經銷行業。
再其次，建立化肥經營者保證金制度�；式洜I者可以在監管部門指定的機構，按照經營規模大小，存留一定比例的保證金。這既是對化肥經營者依法誠信經營的一種經濟制衡，一旦發生售假行為，還可以用保證金對受害農民進行必要的經濟賠償，不讓受害農民吃虧。
當然，規范化肥流通市場的方法還有很多。歸根結底一句話，就是政府部門要變起來、動起來。不客氣地說，31號文的勝利果實能否保住，不在企業，不在市場，不在農民，而在政府。
