隨著氣溫的下降，農膜市場逐漸升溫。雖然我國農膜產量已位居全球首位，發展前景看好，但市場經營秩序混亂、不規范等癥結正在嚴重制約全行業的健康發展，規范農膜市場時不我待。農膜市場不良秩序主要體現在四個方面：
一是企業數量多、規模小、市場競爭力弱。目前，我國農膜行業有近千家生產企業，總生產能力達到了300萬噸，規模企業的年產量超過100萬噸，但具有年產3000噸以上生產規模的企業不足200家，低水平的生產狀態使農膜行業的整體利潤水平在1%以下。
二是農膜銷售市場秩序混亂，生產經營無序競爭。眼下，由于農膜市場供大于求，一些新進入農膜行業的小企業為擠占銷售市場，采取不正當競爭的方式和“坑農”的手段，以劣質農膜冒充優質農膜，采用極低的銷售價格沖擊市場，嚴重損害了農民利益。有的企業使用國外進口的聚乙烯廢料，加工生產劣質農膜低價銷售，擾亂市場，使國內一些大中型企業陷入困境。
三是農膜原料價格不穩定，企業生產成本增加，盈利困難。農膜屬于季節性銷售產品，企業生產的特點是短時間、大批量、銷售區域廣，近來生產農膜用化工原料暴漲，導致農膜企業資金占用量大，流動資金緊張，生產企業不堪重負，難以維持正常生產，挫傷了企業生產積極性，影響了行業和企業的正常發展。
四是農膜經營銷售不規范。目前，我國農膜的經營主要集中在縣一級的經銷商，經營人數約占全國農膜經銷商的80%以上，農膜銷售數量約占全國銷售總量的75%。由于經銷商的資金狀況、銷售能力和農業技術水平的差異，普遍存在相互壓價、以次充好、售后技術服務跟不上等現象，這也給一些不正規的小農膜生產企業提供可滋生的土壤和環境。部分小的農膜經銷商和生產企業缺斤短兩、以次充好，坑農害農現象時有發生，嚴重損害了農民利益，導致農民對地膜覆蓋技術熱情降低，同時也嚴重影響了農膜行業的正常生產經營。
面對當前存在的問題，一方面，應積極推進國家《農膜行業準入管理辦法》的盡快出臺，規范企業生產經營銷售，保證農膜產品質量和市場的穩定，建議將農膜產品列入國家實行生產許可證的工業產品目錄，避免無序市場競爭，從而規范原材料采購和產品銷售各個環節，便于稅收監管，避免稅收流失；另一方面，進一步加強對農膜市場的整頓，加大對不法商販和假冒偽劣農膜生產企業的檢查打擊力度，為正規農膜企業營造規范、有序、公平的競爭環境。此外，政府要和企業聯手，積極推進實施大集團戰略，支持優勢企業跨地區重組，強強聯合，促進行業結構調整及和諧穩定，改變行業企業小、散、亂、差的現狀，培育大企業集團，提高行業的整體市場競爭力，使我國農膜走向世界。
