多部門發布《關于抑制部分行業產能過剩和重復建設引導產業健康發展的若干意見》，本身就是一種預警。意見中，將建立信息發布制度作為堅決抑制產能過剩和重復建設的對策措施，可見預警工作在抑制產能過剩中所發揮的重要作用。
相關數據顯示，截至今年7月底，全國供銷系統的化肥庫存總量達到1570萬噸，已經遠超市場的正常需求。業內專家稱：盲目擴大產能，導致產需嚴重不平衡，是目前肥料行業的最大問題。產能的大起大落，使肥料市場行情如同過山車，使不少企業遭受了巨大損失，“看不透，摸不清”的市場讓他們很是苦惱。一些廠家提出，如果能夠建立產業預警機制，在產能、價格等出現異常波動時發出信息，及時做出調整，對肥料產業的良性發展有很好的作用。
然而，我們的產能預警機制還存在著諸多不足，主要體現在制度不夠完善周密，缺乏系統性；預警精確度不高，缺乏權威性；信息發布不夠快速，相對滯后，缺乏及時性等。一個行業往往已經發生明顯的產能過剩，才發出預警信號，而解決產能過剩的得力措施也較為欠缺，這種“事后諸葛亮”的現象，使預警工作失去了真正的意義。
因此，在抑制產能過剩中，有關部門及行業協會應充分發揮并不斷放大產能預警的作用。可以通過對產業經濟發展變化和產品進出口情況進行監測，分析未來市場走勢，及時發布預警信息，制定應對方案，為企業的決策進行服務。
為此，要嚴格落實《意見》提出的各項措施。一是要堅持市場引導和宏觀調控相結合，建立部門聯合發布信息制度。加強行業產能及產能利用率的統一監測，加強行業產銷形勢的監測、分析和國內外市場需求，提早做好信息發布，發揮市場配置資源的基礎性作用。二是要綜合運用法律、經濟、技術、標準以及必要的行政手段，及時制定和發布協調產業、環保、土地和金融政策，形成抑制產能過剩、引導產業健康發展的合力。三是充分發揮行業協會作用，及時反映行業問題和企業訴求，為企業提供信息服務，引導企業和投資者落實國家產業政策和行業發展規劃，加強行業自律，提高行業整體素質。
作者：文忠輝（撫順石化開發公司經營部副部長）
