據(jù)《廣東省統(tǒng)計年鑒》顯示，2007年農藥施用量為9.92萬噸。按1噸農藥產(chǎn)生50公斤包裝廢棄物計算，僅廣東每年要產(chǎn)生496萬公斤農藥包裝廢棄物；目前全國每年農藥需求總量30萬噸左右，農藥包裝廢棄物達1.5萬噸。據(jù)了解，由此每年產(chǎn)生的農藥包裝廢棄物約有32億個。
1.5萬噸、32億個，如此龐大的數(shù)字，但目前廣東尚無一家專門針對這類廢棄物回收的企業(yè)，而國內開展此項回收業(yè)務的企業(yè)也僅寥寥數(shù)家。顯然，越來越多的農藥包裝廢棄物必然仍將成為有害垃圾，它們能否找到更有價值的出路？
長年沉積下來的有毒垃圾
“地里山上河里到處都是農藥瓶(袋)，也沒有人去回收。”9月22日下午，梅縣雁洋鎮(zhèn)三鄉(xiāng)小都村60多歲的古淦源從果園出來，望著污染越來越嚴重的村莊，直嘆這是“沉積下來的毒物”。
古淦源說，自己種了10多畝的沙田柚和臍橙，每次打藥需100多元，丟棄的農藥瓶、袋有10多個，一年打6-7次，就有60-70個。“農藥包裝廢棄物和豬糞便已經(jīng)是影響農村環(huán)境最主要的污染源，現(xiàn)在都不敢用河里的水喂牲畜、洗衣服。”
與沙田柚相比，用藥量更大的是蔬菜、柑桔、香蕉等作物，每造蔬菜用藥5-6次，柑桔一年用藥至少15次。顯然，由此帶來的包裝廢棄物會更多。
“現(xiàn)在農藥以小型包裝為主，加上葉面肥，數(shù)目相當龐大。”杭州清淵塑業(yè)包裝有限公司銷售經(jīng)理許從我告訴南方農村報記者，目前用于農藥包裝的材料有玻璃、塑料、鋁箔，其中塑料瓶占50%，主要包括PE(聚乙烯)瓶、PET(聚酯)瓶和多層復合高阻隔瓶。據(jù)了解，PE瓶在水劑、乳油農藥包裝及葉面肥包裝中的使用量很大；PET瓶氣密性佳、耐有機溶劑，可用于甲醛、二甲苯、丹酮等做溶劑的高滲透農藥；多層復合高阻隔瓶的基本材料是PE，中間加有一層粘合劑，克服了單層PET瓶易滲水、不耐DMF(二甲基甲酰胺)的缺點。
“現(xiàn)在只有三唑磷、氧化樂果等常規(guī)藥采用玻璃瓶包裝，使用量占整個農藥包裝的30%。”江門大光明公司銷售經(jīng)理陳錦弟說，鋁箔軟包裝成本相對較低，主要用于粉劑。
“這些都不屬于可降解材料，長期存留在環(huán)境中，會導致土壤受到嚴重化學污染。”研究固體廢棄物資源化利用的中國科學院生態(tài)環(huán)境研究中心研究員張付申表示，除亂扔的農藥玻璃瓶易扎傷農戶外，瓶、袋中殘留的農藥，也嚴重污染土壤，帶來安全隱患。
盡管國家已出臺相關規(guī)定明確農藥包裝物可作為再生資源再利用。然而，為何農藥包裝物不能像啤酒瓶與部分飲料瓶那樣獲得有效回收？
啤酒瓶回收模式難仿效
啤酒瓶在所有包裝物中回收率最高，回收途徑主要通過啤酒廠家在零售店實行押金返還制度，部分廢棄物專業(yè)回收公司也開展該項業(yè)務。這得益于《啤酒瓶》(GB4544-1996)國家標準規(guī)定“B”型啤酒瓶回收期限在兩年內可重復使用。而飲料瓶采用食品級原材料，經(jīng)回收分類，粉碎成片狀，再重新造粒，可用于日化品包裝材料、化纖等方面，主要靠專業(yè)回收公司。
“將這種完全市場化的回收體系用于農藥包裝不可能。”張付申說，啤酒瓶回收價一般為0.1-0.2元/個，飲料瓶回收價為0.07-0.12元/個。受經(jīng)濟利益刺激，這兩種瓶子絕大部分都能回收再利用，而農藥瓶特殊，不可能帶來這么好的效益。
“還是有一定的回收再利用價值，只是利潤低，很少有回收公司將業(yè)務擴大到農藥包裝。”許從我舉例分析，全新的PET為9400-9600元/噸，飲料瓶的二次回收PET為3400-3500元/噸，農藥瓶估計只值2000-3000元/噸。盡管已禁止高毒農藥，但中低毒農藥畢竟也有毒性，回收公司必須先進行無害化處理，除去成本，僅剩300-400元/噸的利潤。另外，農藥種類繁多，有的農藥滲透力強，農藥包裝每用一次粘度就會下降，比如裝有機溶劑的瓶若回收只能用來裝水劑。
杭州藍新塑料包裝制品有限公司經(jīng)理裘世芳表示，由包裝公司回收、再用來裝農藥很難實現(xiàn)，一是回收成本太高，二是農藥企業(yè)之間競爭激烈，都喜歡用美觀、漂亮的新包裝。
“農藥生產(chǎn)企業(yè)回收也不可能。”陳錦弟說，主要是農民太分散，而且農藥市場也比較亂，回收后的農藥瓶，不清楚之前裝過哪種有效成分或隱形成分，易產(chǎn)生交叉污染。據(jù)悉，廣東一些柑桔產(chǎn)區(qū)雖有廢品收購站以2-3元/斤回收這些廢棄物，但極有可能與普通塑料瓶混在一起回收再利用，并沒有先進行無公害處理，這樣的再生產(chǎn)品可能會帶來安全隱患。
有法規(guī)支持缺政府扶持
近年來，國家對資源再利用越來越重視，1999年1月1日起實施的《包裝資源回收利用暫行管理辦法》規(guī)定盛裝過農藥或其他毒害品的包裝廢棄物在未作無害處理的條件下，只能作填埋處置。而在2007年5月起實施的《再生資源回收管理辦法》中明確將農藥包裝物納入再生資源范圍。今年1月1日起施行的《循環(huán)經(jīng)濟促進法》也有類似規(guī)定。
同時，據(jù)業(yè)內人士透露，與之配套的《包裝物回收利用管理辦法》有望今年年底出臺，其著重強調包裝物使用企業(yè)(即產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè))有責任回收包裝物或委托符合要求的企業(yè)回收包裝物，包裝物利用企業(yè)(零售企業(yè))要負責清潔生產(chǎn)、環(huán)境保護等。政府也將從稅收、物流運輸?shù)确矫嬷С制髽I(yè)回收利用包裝物，并鼓勵實行包裝物押金返還制度。
這兩年，農藥包裝物回收也引起了不少地方政府的重視。上海市制定《上海市農藥經(jīng)營使用管理規(guī)定》，自6月1日起施行，要求農藥經(jīng)營單位建立劇毒、高毒農藥使用后的容器、包裝物回收登記制度，并對盛裝農藥的容器和包裝物實行有償回收和集中處置制度；湖北建立了全國首個農藥廢棄物倉儲，存放量達到100噸，農藥廢棄包裝物將集中運到這里處理。
“像上海這樣做的，全國僅此一家。”省植保總站農藥科科長黃軍定介紹，上海通過財政出資在每個村建一個回收站，實行有償回收，“廣東還沒有這樣的打算，這需要政府出錢出力。”
“僅有條文規(guī)定也不行，關鍵是如何實施，誰來監(jiān)管。”張付申認為，要在農村建立農藥包裝廢棄物回收制度，即便有政府的扶持，也很難有效實施。他說，目前城市人口集中、文化素質相對較高，可廢棄物回收仍不理想，更不用說在農村。但政府可以組織專家調查農藥包裝對生態(tài)環(huán)境、人身安全危害程度。做好宣傳，讓農民自覺將廢棄物堆到一起集中處理。
對此，黃軍定表示認同，農藥使用者應付起處置農藥包裝物的責任，按照《農藥安全使用規(guī)范總則》，將玻璃瓶、塑料瓶、金屬瓶等沖洗三次后掩埋，紙包裝應該焚燒或掩埋。
“農民哪有這樣的意識，兌藥后隨處就扔了。”英德英城農技站站長葉添銓說，要是政府能扶持廢棄物收購點，引導其收購農藥包裝或提高回收價格，農村拾荒的人多了，也會像城里的飲料瓶一樣有效回收。
