金融風(fēng)暴下的臨沭奇跡
9月22日，在臨沭縣肥料企業(yè)集聚的縣經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，車?yán)习逋跤駱湔驹陂L長的車隊中間，百無聊賴。“今天肯定趕不回去了，四點(diǎn)我們就來排隊交貨了，看這樣要排到下午了……”王玉樹是來自新疆的貨車司機(jī)，專運(yùn)復(fù)混肥生產(chǎn)原料。一車30噸，一個月送20車。在王玉樹的身后，前來送貨的卡車沿公路兩側(cè)排成幾里路的長龍。與此形成鮮明對比的，是收貨方山東金正大集團(tuán)熱火朝天的生產(chǎn)場面——來自湖南河北的運(yùn)肥車、江蘇的送料車在廠門口往來穿梭，生產(chǎn)車間內(nèi)，工人24小時連軸轉(zhuǎn)。“我們這里是亞洲全國優(yōu)質(zhì)復(fù)混肥生產(chǎn)基地，眼下馬上是秋耕用肥時節(jié)，肯定很繁忙。”臨沭縣委副書記、縣長任慶虎告訴記者。
隔路相望的史丹利化肥公司同樣忙碌。“我們每天復(fù)合肥的產(chǎn)量只有七八千噸，可高峰期需求量有1萬噸，生產(chǎn)工人已經(jīng)有5000人，但還是滿足不了市場需求。”該公司市場部經(jīng)理吳令然說。臨沭是山東臨沂的下轄縣，不通火車、不靠海，出租車的起步價僅2元。然而就是這里，先后被授予“全國優(yōu)質(zhì)化肥生產(chǎn)基地”、“國家火炬計劃復(fù)合肥產(chǎn)業(yè)基地”、聯(lián)合國“綠色肥料產(chǎn)業(yè)基地”、“中國縣域產(chǎn)業(yè)集群競爭力百強(qiáng)”、“中國產(chǎn)業(yè)集群品牌50強(qiáng)”和“山東省實(shí)施名牌戰(zhàn)略先進(jìn)縣”等榮譽(yù)稱號，臨沭復(fù)混肥產(chǎn)業(yè)已經(jīng)由初級產(chǎn)品生產(chǎn)者成長為復(fù)合肥產(chǎn)業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新者、專利擁有者、品牌領(lǐng)先者和國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制訂者。其肥料產(chǎn)業(yè)今年1-8月份，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入62.3億元，利稅4.1億元，同比分別增長31.9%和20.2%。在整個行業(yè)產(chǎn)能過剩情況下，其復(fù)混肥產(chǎn)業(yè)的火爆境況，似乎是個異類。
叫響好肥料臨沭造
“臨沭其實(shí)沒有生產(chǎn)化肥的傳統(tǒng)，1992年開始才有了一些小廠，之所以能成長為當(dāng)?shù)氐闹еa(chǎn)業(yè)，主要是我們因勢利導(dǎo)，把復(fù)合肥產(chǎn)業(yè)作為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的重點(diǎn)，一手抓監(jiān)管、提質(zhì)量、創(chuàng)品牌，一手抓扶持、擴(kuò)規(guī)模、促發(fā)展，使復(fù)合肥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展駛?cè)肓丝燔嚨溃a(chǎn)生的一系列良性連鎖反應(yīng)不僅讓臨沭名震寰宇，也使臨沭農(nóng)民迅速致富，并帶動了相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”任慶虎告訴記者，“國家的產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃提倡企業(yè)兼并重組，其實(shí)我們早已經(jīng)這樣做了，復(fù)混肥企業(yè)已由過去的近一二百家減少到現(xiàn)在的20余家家，年生產(chǎn)能力由3年前的80萬噸提高到1000多萬噸，全國市場占有率達(dá)30%。”就在記者到臨沭縣采訪的前幾周，臨沭縣為穩(wěn)固、擴(kuò)大“全國優(yōu)質(zhì)化肥生產(chǎn)基地”的地位和知名度，又吊銷了13家不合格肥料企業(yè)的營業(yè)執(zhí)照，至此，該縣已有40余家規(guī)模過小或者產(chǎn)品不過關(guān)的肥料小廠相繼遭到淘汰。
據(jù)任慶虎介紹，臨沭肥料的發(fā)展并非一帆風(fēng)順，而是一個由亂到治、由治到興的過程。1992年，臨沭縣建立了第一家復(fù)合肥生產(chǎn)企業(yè)——華豐化肥廠，復(fù)合肥產(chǎn)業(yè)開始起步。1998年后，臨沭的肥料產(chǎn)業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展期，但整個產(chǎn)業(yè)也出現(xiàn)了很多問題。到2002年，許多小規(guī)模企業(yè)一哄而上，為牟取暴利，許多企業(yè)降低肥料含量，造假嚴(yán)重。這種狀況發(fā)展的后果，就是2003年初，臨沭縣被國家有關(guān)部門定為4個全國農(nóng)資重點(diǎn)整治地區(qū)之一，臨沭的聲望一落千丈。其實(shí)，在被定為全國農(nóng)資重點(diǎn)整治地區(qū)之前的半年，臨沭縣委、縣政府已經(jīng)對全縣的肥料產(chǎn)業(yè)進(jìn)行了以鐵面孔、鐵心腸、鐵手腕“三鐵”整治。縣委、縣政府明確強(qiáng)調(diào)“誰砸臨沭復(fù)混肥的牌子，就堅決砸誰的飯碗”，當(dāng)時劃定了五個區(qū)域監(jiān)管區(qū)，選派36名駐廠監(jiān)督員，逐級簽訂《監(jiān)管目標(biāo)責(zé)任狀》，從原料進(jìn)廠到成品出廠進(jìn)行全程監(jiān)督；采取定期檢查與突擊檢查相結(jié)合，白天檢查與“零點(diǎn)行動”相結(jié)合，接受群眾舉報與接待客戶投訴相結(jié)合等辦法，加大對制假售假企業(yè)的打擊力度。對制假售假者該逮的逮，該判的判，到2004年初，自行轉(zhuǎn)產(chǎn)、關(guān)閉的肥料企業(yè)11家，先后有5名嚴(yán)重制假造劣的責(zé)任人受到刑事處理，10余名涉嫌制假造劣的責(zé)任人被刑事拘留，全縣肥料生產(chǎn)銷售明顯好轉(zhuǎn)。與此同時，縣委、縣政府積極引導(dǎo)企業(yè)響應(yīng)國家質(zhì)檢總局提出的創(chuàng)建“優(yōu)質(zhì)化肥生產(chǎn)基地”號召，企業(yè)紛紛下功夫爭名創(chuàng)優(yōu)，臨沭肥料產(chǎn)業(yè)迅速扭轉(zhuǎn)了被動狀態(tài)，開始走上良性快速發(fā)展。目前，臨沭縣有23家復(fù)合肥生產(chǎn)企業(yè)通過ISO9000質(zhì)量管理體系認(rèn)證，20家企業(yè)采用國際標(biāo)準(zhǔn)，10家企業(yè)使用采標(biāo)標(biāo)志。全縣肥料企業(yè)累計爭創(chuàng)中國馳名商標(biāo)3個、省名牌9個、省著名商標(biāo)6個。今年，金正大公司被新認(rèn)定中國馳名商標(biāo)1件，金沂蒙集團(tuán)被新認(rèn)定山東省著名商標(biāo)1件。
同時，各肥料企業(yè)積極聘請名人做企業(yè)形象代言人，如史丹利公司聘請陳佩斯、趙本山、范偉，金沂蒙生態(tài)肥業(yè)公司聘請朱時茂、李金斗，金正大公司聘請宋丹丹，邁金農(nóng)肥業(yè)公司聘請魏積安，富士公司聘請尹相杰為代言人，有效地提高了臨沭肥料產(chǎn)品的知名度和信譽(yù)度。最終叫響了“好肥料、臨沭造”的品牌。
創(chuàng)牌子更要守好牌子
“創(chuàng)‘牌’難，守‘牌’更難。要守住‘牌子’，政府的角色是不可或缺的。”任慶虎說。“肥料產(chǎn)業(yè)管理辦公室”就是在這種情況下應(yīng)運(yùn)而生，其職責(zé)就是肩負(fù)管理和發(fā)展雙重職能，每年對所有肥料企業(yè)的銷售收入、節(jié)能降耗、利稅率、固定資產(chǎn)投資、爭牌創(chuàng)優(yōu)、稅收貢獻(xiàn)等重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)進(jìn)行分析評價。同時，積極協(xié)調(diào)質(zhì)監(jiān)、工商、公安、農(nóng)業(yè)等部門，采取定期檢查與突擊檢查相結(jié)合，白天檢查與“零點(diǎn)行動”相結(jié)合，工作日正常巡查與節(jié)假日抽查相結(jié)合，接受群眾舉報與接待客戶投訴相結(jié)合等方式，加大對制假售假企業(yè)的檢查打擊力度，使肥料監(jiān)督、管理、規(guī)范、服務(wù)等各環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、緊密結(jié)合，堅持做到不分企業(yè)規(guī)模大小，不論貢獻(xiàn)多少，只要出現(xiàn)質(zhì)量問題，就發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，堅決做到“四不放過”：即不查清源頭不放過，不責(zé)令整改不放過，不嚴(yán)厲處罰不放過，不追究責(zé)任不放過。今年以來，共出動執(zhí)法人員370余人次，開展“零點(diǎn)行動”等夜間突擊檢查3次，檢查肥料企業(yè)90多個（次），5家企業(yè)被責(zé)令停產(chǎn)整頓；共抽檢化肥309個批次，合格率達(dá)到90.1%。
面對國際金融危機(jī)帶來的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，臨沭縣及時調(diào)整工作思路，積極采取優(yōu)化整合、科技提升等應(yīng)對措施，努力實(shí)現(xiàn)由粗放型、單一型、生產(chǎn)銷售型向集約型、多元型、生產(chǎn)銷售服務(wù)一體型轉(zhuǎn)變，加快建設(shè)國內(nèi)著名、國際知名的優(yōu)質(zhì)肥料基地。經(jīng)過科學(xué)調(diào)研，臨沭縣及時提出對肥料產(chǎn)業(yè)進(jìn)行整合提升的重大決策，大力推進(jìn)肥料產(chǎn)業(yè)“四個一批”，即：做強(qiáng)做精一批高端企業(yè)，改造提升一批成長型企業(yè)，兼并整合一批低產(chǎn)能企業(yè)，清理淘汰一批落后企業(yè)。對生產(chǎn)規(guī)模大、技術(shù)含量高、產(chǎn)品質(zhì)量好、納稅多、依法誠信經(jīng)營的企業(yè)，在推薦貸款、供應(yīng)土地、安排項(xiàng)目、并購企業(yè)、推介上市、給予貼息、申報名牌、形象宣傳上實(shí)行“八優(yōu)先”，扶持其做大做強(qiáng)，培植5-10家大型肥料企業(yè)。2008年，10家重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入75.6億元、利稅5.9億元，其中金正大公司在2008年中國產(chǎn)業(yè)集群大會上，榮獲“改革開放30年•中國縣域產(chǎn)業(yè)集群龍頭企業(yè)獎”。同時，加大整合力度，不再審批年產(chǎn)能30萬噸以下（注冊資金1000萬元以下）、年上繳稅金100萬元以下的新上肥料項(xiàng)目，依法取締制假售假、違法經(jīng)營的小企業(yè)。對符合要求的新上肥料項(xiàng)目，必須經(jīng)縣委常委會或縣長辦公會研究同意，方可辦理相關(guān)手續(xù)。今年以來，全縣共取締違法經(jīng)營小企業(yè)6家，報省質(zhì)監(jiān)局注銷生產(chǎn)經(jīng)營許可證10家。同時，對生產(chǎn)規(guī)模大、產(chǎn)品質(zhì)量好的肥料企業(yè)，在修建梅沭支線鐵路時，允許其出資入股，為企業(yè)下步發(fā)展打下基礎(chǔ)。通過整合提升，有力地推動了全縣肥料行業(yè)的健康發(fā)展。
另一方面，從科技進(jìn)步抓起，爭做過行業(yè)的領(lǐng)頭羊。臨沭縣積極引導(dǎo)企業(yè)不斷加大投入，加快建設(shè)復(fù)合肥研發(fā)中心、生產(chǎn)中心和集散中心，大力發(fā)展高效復(fù)合肥和生物有機(jī)肥。去年以來，臨沭縣縣復(fù)合肥企業(yè)先后實(shí)施科技項(xiàng)目59個，實(shí)施技改和新上項(xiàng)目11個，金正大公司60萬噸專用控釋肥、金中元公司100萬噸生物有機(jī)肥、史丹利公司20萬噸擠壓造粒復(fù)合肥、春雨公司45萬噸復(fù)合肥等一批大項(xiàng)目進(jìn)展順利，形成了新的增長點(diǎn)。
科技成為支撐臨沭復(fù)混肥產(chǎn)業(yè)的內(nèi)在動力。目前，全縣共有國家級高新技術(shù)企業(yè)3家，省級9家，省級技術(shù)開發(fā)中心4個，省級工程技術(shù)研究中心1個，與我縣肥料企業(yè)建立長期穩(wěn)定技術(shù)合作關(guān)系的國內(nèi)外大專院校及科研院所達(dá)到36家，有3個新產(chǎn)品被國家四部委認(rèn)定為國家重點(diǎn)新產(chǎn)品，12個新產(chǎn)品被評為省級高新技術(shù)產(chǎn)品。其中，金沂蒙集團(tuán)與省內(nèi)外大專院校合作建立4個研發(fā)基地。金正大公司在組建“山東省控釋肥工程技術(shù)研究中心”的基礎(chǔ)上，正積極創(chuàng)建 “國家緩控釋肥工程技術(shù)研究中心”；該公司經(jīng)國家人力資源和社會保障部批準(zhǔn)設(shè)立了博士后科研工作站，今年8月被納入國家第三批創(chuàng)新型企業(yè)試點(diǎn)，是唯一一家獲此殊榮的復(fù)合肥生產(chǎn)企業(yè)；公司起草的《緩釋肥料》國家標(biāo)準(zhǔn)于今年9月1日正式實(shí)施；金正大公司和史丹利公司分別與雜交水稻之父袁隆平簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，好種子與好肥料的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合，正實(shí)現(xiàn)著袁隆平院士提出的“種三產(chǎn)四”的夙愿和目標(biāo)。史丹利公司與玉米之父李登海、國家小麥育種中心等簽訂了戰(zhàn)略合作協(xié)議，為加快企業(yè)發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。
一業(yè)興旺帶動百軻爭流。全縣復(fù)合肥產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展，不僅促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，而且拉動了化工、塑編、物流、外貿(mào)等相關(guān)配套企業(yè)的快速發(fā)展，形成了強(qiáng)大的復(fù)合肥產(chǎn)業(yè)鏈，促進(jìn)了大批勞動力轉(zhuǎn)移和就業(yè)。目前，全縣從事復(fù)合肥相關(guān)產(chǎn)業(yè)人員達(dá)2萬人以上，經(jīng)濟(jì)和社會效益非常明顯。其中，復(fù)合肥產(chǎn)業(yè)催生的下游企業(yè)山東雷華塑料編織工程公司，就是從服務(wù)于山東金正大、史丹利等全國知名化肥生產(chǎn)企業(yè)開始，已發(fā)展成為集新型塑料包裝材料生產(chǎn)、房地產(chǎn)、林業(yè)、國際進(jìn)出口業(yè)務(wù)于一體的多元化、跨行業(yè)的集團(tuán)型公司，產(chǎn)品遠(yuǎn)銷美國、愛爾蘭、葡萄牙、巴西、比利時等國家，2008年生產(chǎn)總值達(dá)到3.6億元，出口創(chuàng)匯166萬美元。
