發(fā)改委有關(guān)負(fù)責(zé)人昨天就《關(guān)于進(jìn)一步深化化肥流通體制改革的決定》進(jìn)行答記者問。該負(fù)責(zé)人稱，化肥是關(guān)系農(nóng)民切身利益的特殊商品，有品質(zhì)不易辨別、施用效果滯后顯現(xiàn)等特點(diǎn)，因此經(jīng)營化肥的市場準(zhǔn)入門檻應(yīng)當(dāng)高于其他一般商品。
據(jù)介紹，經(jīng)營者要進(jìn)入化肥流通領(lǐng)域必須要有相應(yīng)的場所，企業(yè)注冊資本（金）、個(gè)體工商戶的資金數(shù)額不得少于3萬元人民幣。發(fā)改委負(fù)責(zé)人稱，這是經(jīng)營主體進(jìn)入化肥流通領(lǐng)域的最低門檻，目的是保障經(jīng)營者具有基本的經(jīng)營能力和一定的賠償能力。
該負(fù)責(zé)人還稱，決定要求，在省域范圍內(nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)和跨省域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的企業(yè)，注冊資金分別不得少于1000萬元和3000萬元，這項(xiàng)規(guī)定也是為了保障經(jīng)營者具備相應(yīng)的經(jīng)營實(shí)力，并引導(dǎo)企業(yè)向規(guī)模化方向發(fā)展。
據(jù)了解，十多年來，我國化肥產(chǎn)業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，已經(jīng)成為最大的化肥生產(chǎn)國和消費(fèi)國，國內(nèi)化肥供需總量實(shí)現(xiàn)基本平衡。但化肥流通中仍存在一些矛盾和問題，主要是對從事化肥流通業(yè)務(wù)的主體仍存在諸多限制，不利于調(diào)動各方面積極性參與化肥經(jīng)營和進(jìn)一步提高為農(nóng)服務(wù)水平。
發(fā)改委負(fù)責(zé)人稱，為此，國務(wù)院決定放開化肥經(jīng)營，取消對化肥經(jīng)營企業(yè)所有制性質(zhì)的限制，允許具備條件的各種所有制及組織類型的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和個(gè)體工商戶等市場主體進(jìn)入化肥流通領(lǐng)域，開展化肥經(jīng)營。
該負(fù)責(zé)人強(qiáng)調(diào)稱，化肥經(jīng)營放開并不是放任不管。《決定》明確了各有關(guān)部門在市場監(jiān)管方面的相應(yīng)責(zé)任，并要求有關(guān)部門各司其責(zé)、共同努力，加大市場監(jiān)管力度，維護(hù)好市場秩序。有關(guān)職能部門將依據(jù)《決定》的規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化相應(yīng)的監(jiān)督管理辦法，加強(qiáng)監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的經(jīng)營行為進(jìn)行相應(yīng)處罰。
此外，為了最大限度地保護(hù)農(nóng)民利益，同時(shí)也維護(hù)正當(dāng)合法經(jīng)營者的權(quán)益，《決定》要求化肥經(jīng)營者建立進(jìn)貨驗(yàn)收制度和購銷臺賬制度，向購買者提供質(zhì)量保證證明，有義務(wù)向化肥使用者提供咨詢服務(wù)，不得有摻雜摻假等損害消費(fèi)者利益的行為。發(fā)改委負(fù)責(zé)人表示，通過明確化肥經(jīng)營者的責(zé)任義務(wù)以及建立相關(guān)制度約束，有助于規(guī)范化肥經(jīng)營者行為，督促其提高服務(wù)水平。
