國務(wù)院近日出臺的《關(guān)于進(jìn)一步深化化肥流通體制改革的決定》要求放開化肥經(jīng)營限制。國家發(fā)展和改革委員會有關(guān)負(fù)責(zé)人９日說，國家放開化肥經(jīng)營并不是放任不管。國家在取消對化肥經(jīng)營企業(yè)所有制性質(zhì)的限制的同時，還設(shè)立了必要的市場準(zhǔn)入條件，明確了化肥經(jīng)營者的責(zé)任和義務(wù)，對化肥經(jīng)營行為提出了規(guī)范性要求，對有關(guān)部門和地方政府在加強市場監(jiān)管方面的責(zé)任作出相應(yīng)規(guī)定。
對于放開化肥經(jīng)營后設(shè)立市場準(zhǔn)入“門檻”的問題，這位負(fù)責(zé)人說，這種規(guī)定是基于化肥是關(guān)系農(nóng)民切身利益的特殊商品，有品質(zhì)不易辨別、施用效果滯后顯現(xiàn)等特點，因此經(jīng)營化肥的市場準(zhǔn)入“門檻”應(yīng)當(dāng)高于其他一般商品。
《決定》結(jié)合我國化肥市場的現(xiàn)實情況，對經(jīng)營者進(jìn)入化肥流通領(lǐng)域的條件作出了規(guī)定，要求經(jīng)營者有相應(yīng)的場所，企業(yè)注冊資本（金）、個體工商戶的資金數(shù)額不得少于３萬元人民幣。“這是經(jīng)營主體進(jìn)入化肥流通領(lǐng)域的最低‘門檻’，目的是保障經(jīng)營者具有基本的經(jīng)營能力和一定的賠償能力�！边@位負(fù)責(zé)人說。
根據(jù)《決定》，在省域范圍內(nèi)設(shè)立分支機構(gòu)和跨省域設(shè)立分支機構(gòu)的企業(yè)，注冊資金分別不得少于１０００萬元和３０００萬元。這位負(fù)責(zé)人說，這項規(guī)定也是為了保障經(jīng)營者具備相應(yīng)的經(jīng)營實力，并引導(dǎo)企業(yè)向規(guī)模化方向發(fā)展。工商部門在受理經(jīng)營者開展化肥業(yè)務(wù)申請時，將對經(jīng)營場所、注冊資金等進(jìn)行審核把關(guān)，如果符合規(guī)定則允許開展化肥經(jīng)營業(yè)務(wù)，不需要另外的審批。
《決定》明確了各有關(guān)部門在市場監(jiān)管方面的相應(yīng)責(zé)任，并要求有關(guān)部門各司其職、共同努力，加大市場監(jiān)管力度，維護(hù)好市場秩序。有關(guān)職能部門將依據(jù)《決定》的規(guī)定，進(jìn)一步細(xì)化相應(yīng)的監(jiān)督管理辦法，加強監(jiān)督檢查，對違反規(guī)定的經(jīng)營行為進(jìn)行相應(yīng)處罰。
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