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化肥流通體制改革邁出關(guān)鍵一步


農(nóng)資網(wǎng) 2009年9月8日 13:16 【
歷經(jīng)近11年,化肥流通體制再次啟動新一輪改革。國務(wù)院8月24日發(fā)布了 《關(guān)于進(jìn)一步深化化肥流通體制改革的決定》(下稱 《決定》)。《決定》在放開化肥經(jīng)營限制、規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為、鼓勵連鎖集約經(jīng)營、強(qiáng)化市場監(jiān)督管理四個(gè)方面提出了具體要求,明確允許具備條件的各種所有制及組織類型的企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和個(gè)體工商戶等市場主體進(jìn)入化肥流通領(lǐng)域。

《決定》在放開化肥經(jīng)營限制,取消對化肥經(jīng)營企業(yè)所有制性質(zhì)限制的基礎(chǔ)上,制定了化肥經(jīng)營的準(zhǔn)入條件。條件規(guī)定:申請從事化肥經(jīng)營的個(gè)體工商戶要有相應(yīng)的經(jīng)營場所,注冊資本 (金)數(shù)額不得少于3萬元人民幣;申請?jiān)谑∮蚍秶鷥?nèi)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、從事化肥經(jīng)營的企業(yè),企業(yè)總部的注冊資本(金)不得少于1000萬元人民幣;申請跨省域設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、從事化肥經(jīng)營的企業(yè),企業(yè)總部的注冊資本(金)不得少于3000萬元人民幣。滿足注冊資本(金)、資金數(shù)額條件的企業(yè)、個(gè)體工商戶等可直接向當(dāng)?shù)毓ど绦姓芾聿块T申請辦理登記,從事化肥經(jīng)營業(yè)務(wù)。企業(yè)從事化肥連鎖經(jīng)營的,可持企業(yè)總部的連鎖經(jīng)營相關(guān)文件和登記材料,直接到門店所在地工商行政管理部門申請辦理登記手續(xù)。


在規(guī)范企業(yè)經(jīng)營行為上,《決定》要求化肥經(jīng)營者應(yīng)建立進(jìn)貨驗(yàn)收制度、索證索票制度、進(jìn)貨臺賬和銷售臺賬制度,相關(guān)記錄必須保存至化肥銷售后兩年,以備查驗(yàn)。化肥經(jīng)營者要對所銷售化肥的質(zhì)量負(fù)責(zé),在銷售時(shí)應(yīng)主動出具質(zhì)量保證證明,如果化肥存在質(zhì)量問題,消費(fèi)者可根據(jù)質(zhì)量保證證明依法向銷售者索賠。


在強(qiáng)化市場監(jiān)督管理的條款中,《決定》明確了農(nóng)業(yè)、質(zhì)檢、工商、物價(jià)、海關(guān)等部門的監(jiān)管職責(zé),要求各有關(guān)部門要加強(qiáng)信息共享,協(xié)同開展農(nóng)資打假,提高行政效能,依法加強(qiáng)監(jiān)督管理工作。地方各級人民政府要維護(hù)公平競爭的市場秩序,堅(jiān)決破除地方保護(hù)主義。


業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為,該《決定》明確取消了對化肥經(jīng)營企業(yè)所有制性質(zhì)及行業(yè)的限制,明確設(shè)立了化肥經(jīng)營者的資質(zhì)要求,對化肥流通領(lǐng)域市場化進(jìn)程起到了重要的作用,有利于化肥市場長期穩(wěn)定健康的發(fā)展。

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