從2000年《種子法》頒布之后，中國種業(yè)開始了市場化進(jìn)程。但開放后，由于國內(nèi)上萬家種業(yè)企業(yè)規(guī)模普遍較小，難以形成具有國際競爭力的種子企業(yè)，結(jié)果跨國公司大量涌入，嚴(yán)重擠壓了國內(nèi)種子企業(yè)的生存空間，同時其又加緊在中國進(jìn)行研發(fā)布局，對中國的種質(zhì)資源和種子產(chǎn)業(yè)安全構(gòu)成了威脅。如果不能盡快發(fā)展出一批具有國際競爭優(yōu)勢的種業(yè)企業(yè)，中國種子市場最后可能被若干家大型跨國種業(yè)公司所主宰。
跨國種業(yè)公司最早以蔬菜和花卉種子為突破口進(jìn)軍中國種子市場。由于政策、法律的限制和對中國市場不熟悉，一些國外公司最先采取合資的方式進(jìn)入，如泰國正大集團(tuán)與中國種子集團(tuán)公司合資成立東方正大種子有限公司、荷蘭紐內(nèi)姆種子公司與中國種子集團(tuán)公司合資成立紐內(nèi)姆(北京)種子有限公司、美國好樂種子公司與新疆西域種業(yè)股份有限公司合資成立新疆西域好樂種子有限公司等。另一些國外公司則采取建立辦事處或?qū)嶒炚镜姆绞剑却龝r機(jī)。如1998年以色列海澤拉種子公司、瑞士先正達(dá)種子公司在山東壽光建立實驗站；世界最大的種業(yè)公司之一美國先鋒公司，在遼寧鐵嶺成立研究中心，東北三省都有其春玉米的實驗基地，在山東、河北、河南等地也有夏玉米實驗基地。美國圣尼斯種子公司上世紀(jì)90年代初在上海設(shè)立辦事處。
2000年中國頒布《種子法》，國內(nèi)種子市場，特別是蔬菜花卉市場對外資全面開放，蓄勢已久的國外大公司如美國圣尼斯、瑞士先正達(dá)、法國利馬格蘭、以色列海澤拉、泰國正大、荷蘭比久、荷蘭瑞克斯旺、荷蘭安莎等迅速在中國注冊公司。目前，在中國注冊的外資(含合資)種子企業(yè)已超過70家，主要從事蔬菜和花卉業(yè)務(wù)。在不到10年時間里，國外公司控制了中國高端蔬菜種子50%以上的市場份額，幾乎涉及到所有蔬菜作物。國內(nèi)主要規(guī)模化蔬菜生產(chǎn)基地，特別是出口型蔬菜生產(chǎn)基地，國內(nèi)種子品種面臨全線失守、全軍覆沒的困境。
最近幾年，國外大公司進(jìn)軍中國大田作物種子市場。孟山都的許多產(chǎn)品在美國及世界市場上占據(jù)主導(dǎo)地位。1996年11月，孟山都與河北省種子站以及岱字棉公司合作成立冀岱棉種技術(shù)有限公司，這個由中方管理的合資企業(yè)第一次將保鈴棉帶入中國市場。1998年7月，孟山都宣布在安徽省成立第二個生物技術(shù)合資企業(yè)。
跨國公司進(jìn)來可以提高中國種子產(chǎn)業(yè)的競爭意識，盡快與國際接軌，但對我們的挑戰(zhàn)也是嚴(yán)峻的。以山東壽光為例，壽光及周邊地區(qū)蔬菜種植面積 84萬畝，年產(chǎn)蔬菜40億公斤。壽光蔬菜種業(yè)經(jīng)歷3個階段：上世紀(jì)90年代以前菜農(nóng)自留種子；上世紀(jì)90年代初期，選購國內(nèi)科研單位種子；上世紀(jì)90年代后期，由于國內(nèi)種子企業(yè)、科研院所生產(chǎn)不出高檔種子，他們只能被迫接受國外優(yōu)質(zhì)高價的“洋品種”。
在壽光，菜農(nóng)們不得不接受“一克種子一克金 ”的現(xiàn)實。如以色列海澤拉公司的番茄種子“189”等、瑞克斯旺公司的茄子種子“布利塔”等、先正達(dá)公司的甜椒種子“方舟”等，每克都在100元上下。甜椒品種“蔓迪”更是開出了每克種子180元的天價，1克種子相當(dāng)于1克鉑金。國外公司每年在壽光及其周邊地區(qū)通過銷售高檔蔬菜種子就拿走6億元人民幣。
目前生物技術(shù)的開發(fā)和應(yīng)用正成為種子產(chǎn)業(yè)競爭的焦點。世界種業(yè)巨頭在生物技術(shù)、新品種研發(fā)等領(lǐng)域投入越來越大，一般都在其種子銷售額的10%以上。孟山都、先正達(dá)等跨國種子公司在這些領(lǐng)域占絕對優(yōu)勢。孟山都公司研究成功一項“終極基因”技術(shù)，以此來保護(hù)其品種權(quán)益。更為嚴(yán)重的是，中國很多種質(zhì)資源被國外偷取和克隆以后，又反過來成為跨國公司制約中國技術(shù)發(fā)展的專利手段。我們的野生大豆種質(zhì)資源被美國人獲取后，通過分子標(biāo)記等手段申請了160多項專利。在轉(zhuǎn)基因水稻方面，綠色和平組織和第三世界網(wǎng)絡(luò)曾聯(lián)合公布《國外專利陷阱中的“中國”轉(zhuǎn)基因水稻》報告。這一報告稱，目前中國最有可能商業(yè)化的3種轉(zhuǎn)基因水稻，其多項專利屬于外國公司。
與世界主要國家相比，中國種業(yè)的市場集中度明顯不足，整體實力十分薄弱。世界前10強(qiáng)的種業(yè)企業(yè)在世界種子貿(mào)易額中所占份額達(dá)35%，而中國前10強(qiáng)種業(yè)企業(yè)同期只占全球種子市場銷售額的0.8%。國際種業(yè)市場壟斷勢頭加劇，一系列收購、兼并活動推動種業(yè)整合重組。
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