2007年12月8日,農(nóng)業(yè)部頒布了《農(nóng)藥標(biāo)簽和說明書管理辦法》,宣布將取消農(nóng)藥商品名,分三個階段進(jìn)行:從發(fā)布之日起不再受理新的商品名的申請；對于已經(jīng)受理的商品名稱、農(nóng)藥登記證,要在2008年7月1日之前進(jìn)行更換,已經(jīng)受理的農(nóng)藥商品名,生產(chǎn)廠家有半年過渡期,2008年6月30日前可以使用；已經(jīng)在市場上流通的產(chǎn)品,只要在保質(zhì)期內(nèi)就可以使用。
農(nóng)藥商品名取消政策的出臺,被業(yè)界認(rèn)為是加快農(nóng)藥行業(yè)整合的巨大推動力之一。明天,新政將滿一周歲,曾被業(yè)界寄予厚望的這個政策執(zhí)行是否順利?還存在哪些問題?為此,南方農(nóng)村報記者經(jīng)過多番調(diào)查,試圖為大家展示新政給業(yè)界帶來的變化和新亂象。
——編者
□文/圖 本報記者 徐建華
“50%甲胺磷,高效廣譜�！苯�,南方農(nóng)村報記者在南雄市雄州街道豐收農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料服務(wù)部發(fā)現(xiàn),一種標(biāo)稱“廣西易多收生物科技有限公司”生產(chǎn)的農(nóng)藥產(chǎn)品,包裝上赫然打著這樣字眼。
難道被農(nóng)業(yè)部明文規(guī)定禁用的高毒農(nóng)藥甲胺磷再次重現(xiàn)江湖?仔細(xì)一看,原來在“50%甲胺磷”幾個字的旁邊,還有極不明顯的“替代”兩個字,而這個農(nóng)藥產(chǎn)品原來的成分“2.5克/升高效氯氟氰菊酯”,是用極小的字體標(biāo)注在標(biāo)簽左上角的位置。
日前,在農(nóng)藥禁用商品名的新政實施將滿一年之際,記者走訪了南雄、羅定、恩平、開平、新興等地,對當(dāng)?shù)氐亩鄠�農(nóng)資店進(jìn)行了調(diào)查了解,發(fā)現(xiàn)已有不少廠家遵守新政,用上了規(guī)范化的新標(biāo)簽,但仍有近半的農(nóng)藥產(chǎn)品商品名涉嫌違規(guī)。廣東省植保總站藥檢科科長黃怡林透露,由于執(zhí)法上的差異,不同地方商品名退市進(jìn)度差別較大,估計目前市面上流通的商品名農(nóng)藥,數(shù)量僅僅下降一半。
標(biāo)簽違規(guī)方式多
大多源自小企業(yè)
羅定市農(nóng)業(yè)局種植業(yè)股股長張漢均介紹,即使新政已經(jīng)實施,但目前市場上流通的農(nóng)藥產(chǎn)品,標(biāo)簽違規(guī)現(xiàn)象仍然形形色色。
張漢均說,除了廠家在生產(chǎn)時間上鉆政策空子外,還可歸納為四大類:一是商標(biāo)名大于通用名或通用名從顏色、字體上被弱化,像深圳某企業(yè)生產(chǎn)的腐霉·福美雙(商標(biāo)立佳欣,2009年4月1日生產(chǎn))、山東x禾化工有限公司生產(chǎn)的丙溴·辛硫磷(商標(biāo)力克螟,2009年2月7日生產(chǎn))等；二是打擦邊球,字體顏色上刻意弱化生產(chǎn)廠家而突出經(jīng)銷商,或弱化通用名某些字體,以傍名牌,如x禾(江蘇)農(nóng)藥有限公司銷售的撲虱靈(標(biāo)稱廠家上海東方農(nóng)藥廠)、上海x生物工程有限公司銷售的三環(huán)唑(標(biāo)稱廠家浙江省東陽市東農(nóng)化工有限公司)等；三是干脆不寫生產(chǎn)日期,或模糊不清,如廣州市x化工有限公司生產(chǎn)的樂帥(40%乳油)、山東x達(dá)化工生產(chǎn)的富歌等；四是無視新政,仍然生產(chǎn)商品名產(chǎn)品,如廣州市x化工有限公司生產(chǎn)的金治(有效成分咪鮮胺,2009年2月25日生產(chǎn))；有些甚至用千分號表示有效成分含量。
找到違規(guī)的產(chǎn)品,再順著產(chǎn)品找廠家,記者發(fā)現(xiàn)這些標(biāo)識不規(guī)范的產(chǎn)品大多源自小的生產(chǎn)或委托生產(chǎn)企業(yè)。
對此,廣西安泰化工有限公司總經(jīng)理巫天祥分析,取消農(nóng)藥商品名,是所有農(nóng)藥廠家都面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn),農(nóng)藥企業(yè)在承受同質(zhì)化生產(chǎn)的巨大壓力下,又將面臨品牌個性被弱化后所帶來的強大營銷壓力。
“而這些壓力不是小企業(yè)能及時消化的。”廣東惠千村農(nóng)資(連鎖)有限公司新興分公司(簡稱惠千村)總經(jīng)理黎澤文說,實施新政后,那些小型的、只有一兩個產(chǎn)品生產(chǎn)證的企業(yè),一旦不能再像以前一樣,一個證弄出十幾、幾十個產(chǎn)品,他們將面臨或被市場淘汰、或被大企業(yè)收購?fù)滩⒚\,于是出現(xiàn)了目前以小企業(yè)帶頭違規(guī)的混亂局面。
禁用實施一周年
市場流通少一半
“但一般大企業(yè)不會這樣干。”廣西安泰化工市場總監(jiān)梁天輔表示,新政下,大企業(yè)一般可以輕松應(yīng)對。既可以靠公司的實力,或申請注冊商標(biāo)、或加大廣告宣傳企業(yè)品牌來消壓,也可通過并購整合同類產(chǎn)品,以達(dá)到擴大市場,使自己立于不敗。
梁天輔的說法在各大農(nóng)藥店得到了印證。記者在羅定、恩平、開平、新興等地的農(nóng)資市場調(diào)查發(fā)現(xiàn),擺在貨架上的農(nóng)藥產(chǎn)品,已經(jīng)換上了“新裝”的不在少數(shù)。在大多產(chǎn)品標(biāo)注生產(chǎn)日期的蓋頂,記者見到這些在2008年7月1日之后生產(chǎn)的,特別是出自大企業(yè)的產(chǎn)品,標(biāo)簽大多合格。
張漢均說,羅定的農(nóng)藥市場一直很亂,沒施行新政前,農(nóng)藥產(chǎn)品五花八門,同一個廠家,同一個有效成分,卻變出十多個、甚至幾十個不同商品名農(nóng)藥。比如某些農(nóng)藥店,假如按商品名算,估計同時有50個產(chǎn)品在出售,但按通用名計,也就20-30個。
然而,新政實施后,情況有所改善。根據(jù)羅定農(nóng)業(yè)部門近期的調(diào)查,張漢均認(rèn)為目前羅定農(nóng)藥市場上流通的農(nóng)藥,標(biāo)商品名的產(chǎn)品起碼少了四成。
在新興惠千村經(jīng)營部,這種喜象同樣存在。其業(yè)務(wù)經(jīng)理彭聰說,以前惠千村代理的產(chǎn)品種類大約在300個(商品名)左右,目前已經(jīng)變?yōu)榱藘H有100個左右,其中部分是2008年7月前生產(chǎn)的。他估計,目前在新興流通的農(nóng)藥產(chǎn)品商品名約少了七成。
對此,廣東省植�？傉舅帣z科科長黃怡林認(rèn)為,新政后,由于執(zhí)法上的差異,有些地方商品名退市表現(xiàn)快,有些比較緩慢；不過,整體情況是目前在廣東市場上流通的農(nóng)藥產(chǎn)品,起碼已經(jīng)有五成以上用了通用名�！爸饕蚴谴髲S家基本按照新政生產(chǎn)標(biāo)簽�！苯K克勝化工集團華南區(qū)域經(jīng)理朱兆春認(rèn)為,大廠家因為可打企業(yè)品牌,所以沒了商品名也能很快適應(yīng),沒必要違規(guī)。在新興等地多個農(nóng)資店調(diào)查發(fā)現(xiàn),山東、江蘇、浙江、上海、安徽等地的一些大農(nóng)藥企業(yè),近期生產(chǎn)的農(nóng)藥產(chǎn)品,標(biāo)簽基本符合新政。
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