化肥已經(jīng)成為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的快速消費(fèi)品，以最大宗的尿素為例，去年產(chǎn)量約為五千六百多萬(wàn)噸，大部分供應(yīng)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。今年供大于求，雖然政府取消化肥價(jià)格限制政策，化肥價(jià)格風(fēng)光不再。但在生產(chǎn)商、經(jīng)銷商、農(nóng)民這條產(chǎn)業(yè)鏈中，農(nóng)民始終處于弱勢(shì)。無(wú)論是使用化肥的相關(guān)知識(shí)，還是對(duì)價(jià)格波動(dòng)的承受力。農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格高時(shí)，化肥價(jià)格也高；化肥價(jià)格下降時(shí)，農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格也低，農(nóng)民不敢增加對(duì)土地的投入。
改為市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)
化肥價(jià)格管制政策的放松有利市場(chǎng)價(jià)格的形成。自2009年1月起，把國(guó)產(chǎn)化肥出廠價(jià)格、除鉀肥外的進(jìn)口化肥港口交貨價(jià)格，由政府指導(dǎo)價(jià)改為市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。化肥批發(fā)、零售價(jià)格繼續(xù)實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。取消對(duì)已放開(kāi)的化肥出廠價(jià)格實(shí)行提價(jià)申報(bào)、調(diào)價(jià)備案、最高限價(jià)及對(duì)化肥流通環(huán)節(jié)的各項(xiàng)臨時(shí)價(jià)格干預(yù)措施。繼續(xù)對(duì)一般貿(mào)易進(jìn)口鉀肥價(jià)格實(shí)行適度監(jiān)管。
除了供求關(guān)系，化肥價(jià)格與石化產(chǎn)品價(jià)格走勢(shì)相關(guān)度高。尿素以煤炭或天然氣為原料，前兩年價(jià)格如過(guò)山車。生產(chǎn)商無(wú)法合理安排產(chǎn)能，經(jīng)銷商難以維持合理庫(kù)存。但價(jià)格下跌后，生產(chǎn)商在用電、用氣和鐵路運(yùn)輸繼續(xù)享受價(jià)格優(yōu)惠及稅收優(yōu)惠。只要成本控制得當(dāng)，仍然可以獲得利潤(rùn)。關(guān)鍵在于市場(chǎng)需求。去年年底尿素的出口特別關(guān)稅被取消，尿素出口成為生產(chǎn)商的另一條出路。
培訓(xùn)農(nóng)民成當(dāng)務(wù)之急
為保護(hù)農(nóng)民利益，政府需繼續(xù)完善農(nóng)資補(bǔ)貼政策�；蕛r(jià)格上漲時(shí)，增加對(duì)農(nóng)民的農(nóng)資綜合補(bǔ)貼；化肥價(jià)格下跌時(shí)，農(nóng)民是否得利？目前化肥不合理的過(guò)量使用不同程度地存在，既污染水源，也破壞土壤肥力。價(jià)格下跌，可能助長(zhǎng)化肥過(guò)量使用。培訓(xùn)農(nóng)民合理使用化肥才是當(dāng)務(wù)之急，既可降低生產(chǎn)成本，亦能保護(hù)水土，有利于保證長(zhǎng)期農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)。
其次，讓農(nóng)民有方便的管道可以買到合格化肥，需在產(chǎn)品檢測(cè)、通路建設(shè)予以扶持。現(xiàn)有對(duì)通路的稅收優(yōu)惠，也可結(jié)合各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)差異，重點(diǎn)扶持貧窮地區(qū)的銷售商。
化肥的淡季商業(yè)儲(chǔ)備制度，可逐步過(guò)渡到國(guó)家儲(chǔ)備，以保證生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的最低化肥用量�；实墓┬枨樾�，將影響農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、品質(zhì)，最終傳導(dǎo)至農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格。
