農(nóng)藥是一種特殊的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，農(nóng)藥的生產(chǎn)、使用直接關(guān)系到農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量和安全。當(dāng)前即將進(jìn)入春耕備耕時(shí)期，也是防治病蟲害的最佳時(shí)期，特別是今年的春旱更易引發(fā)農(nóng)作物病蟲害，因而應(yīng)當(dāng)重視和加強(qiáng)對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)、銷售、使用各個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。目前，我國(guó)農(nóng)藥生產(chǎn)銷售和使用方面還存在比較多的問題和隱患：
一是農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員素質(zhì)參差不齊。我國(guó)的農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位分布到各市、縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村，有一部分經(jīng)營(yíng)人員缺乏起碼的農(nóng)藥基本常識(shí)和相關(guān)的法律法規(guī)知識(shí)，“賣藥不懂藥”、“違法不知法”的情況常有發(fā)生。
二是農(nóng)藥標(biāo)簽不符合規(guī)定。在農(nóng)業(yè)部的《農(nóng)藥標(biāo)簽和說明書管理辦法》中，對(duì)農(nóng)藥標(biāo)簽的規(guī)范已作了明確規(guī)定，但目前市場(chǎng)上的農(nóng)藥標(biāo)簽仍存在著嚴(yán)重問題，包括：擅自擴(kuò)大藥物防治對(duì)象；無中文通用名或一個(gè)產(chǎn)品擅自使用多個(gè)商標(biāo)；使用說明中不標(biāo)明注意事項(xiàng)，只標(biāo)注代理商信息，不標(biāo)明生產(chǎn)企業(yè)信息；隨意標(biāo)注用藥量或用量不明確等。
三是農(nóng)藥質(zhì)量問題突出。目前市場(chǎng)上仍有20%～30%左右的不合格農(nóng)藥，其中劣質(zhì)農(nóng)藥又占8%左右；銷售過期、失效農(nóng)藥的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生；市場(chǎng)上存在部分無農(nóng)藥登記證的產(chǎn)品；以肥代藥等。
四是銷售國(guó)家禁用、限用農(nóng)藥行為屢禁不止。我國(guó)每年銷售的農(nóng)藥殺蟲劑約占農(nóng)藥銷售總量的60%，其中高毒、中等毒甚至劇毒農(nóng)藥仍一定數(shù)量的充斥市場(chǎng)，特別是銷售國(guó)家禁止在蔬菜、果樹上使用的高毒農(nóng)藥的行為屢禁不止。
五是地方保護(hù)主義和執(zhí)法腐敗問題。有的農(nóng)藥經(jīng)銷商只要給當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)執(zhí)法人員交了好處費(fèi)，一些不規(guī)范的產(chǎn)品照樣可以銷售。有的花錢委托植保部門發(fā)布假病蟲害消息，特別推薦自己銷售的產(chǎn)品有特效，不僅破壞了市場(chǎng)秩序，而且坑害了農(nóng)民利益。
為此，我們建議：
1、強(qiáng)化農(nóng)藥市場(chǎng)管理，開展聯(lián)合執(zhí)法，嚴(yán)懲違法行為。強(qiáng)化監(jiān)管職能，組成以農(nóng)業(yè)部門為主體，公安、工商、紀(jì)檢、供銷、技術(shù)監(jiān)督以及正規(guī)企業(yè)參與的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，定期或不定期開展農(nóng)資市場(chǎng)執(zhí)法檢查，取締無證無照農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位，嚴(yán)厲查處和打擊違法違規(guī)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位，收繳非法經(jīng)營(yíng)的劇毒、高毒農(nóng)藥。每年評(píng)選一批誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)企業(yè)、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)店鋪，向社會(huì)公布一批違法企業(yè)并列入監(jiān)管“黑名單”。
2、嚴(yán)格農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)準(zhǔn)入，對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)者實(shí)行執(zhí)業(yè)資格制度。對(duì)農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)人員從業(yè)資格作出規(guī)定，經(jīng)有關(guān)部門考試合格后憑資格證及廠家的產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)授權(quán)證書到工商部門辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照。搞好對(duì)農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的業(yè)務(wù)培訓(xùn)：一是每年定期為農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)人員舉辦培訓(xùn)班，請(qǐng)農(nóng)藥專家講授生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥的國(guó)家規(guī)定和有關(guān)法律法規(guī)，增強(qiáng)農(nóng)藥生產(chǎn)者與經(jīng)營(yíng)者的遵紀(jì)守法意識(shí)；二是要求各級(jí)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體，自覺做到從正規(guī)廠家及合法農(nóng)藥經(jīng)營(yíng)單位進(jìn)貨；三是實(shí)行源頭管理，農(nóng)資部門應(yīng)加強(qiáng)農(nóng)藥連鎖經(jīng)營(yíng)，健全農(nóng)藥銷售臺(tái)賬、安全防范措施等各項(xiàng)制度，積極主動(dòng)地配合農(nóng)業(yè)、工商等執(zhí)法部門的監(jiān)管。
3、增加投入，加大對(duì)農(nóng)藥質(zhì)量檢測(cè)體系建設(shè)。健全縣級(jí)農(nóng)藥質(zhì)量檢測(cè)體系，加強(qiáng)區(qū)域性農(nóng)藥質(zhì)量檢測(cè)中心的建設(shè)，使之與農(nóng)村農(nóng)藥市場(chǎng)的分布相適應(yīng)，對(duì)假、劣、失效農(nóng)藥進(jìn)行有效的檢測(cè)和識(shí)別。
4、完善農(nóng)藥服務(wù)體系，強(qiáng)化農(nóng)藥技術(shù)指導(dǎo)。專門開設(shè)農(nóng)藥服務(wù)平臺(tái)，運(yùn)用現(xiàn)代化的媒介為廣大農(nóng)民提供農(nóng)藥的信息咨詢、技術(shù)咨詢、政策及法律咨詢、質(zhì)量投訴等服務(wù)。村級(jí)配備專職農(nóng)技員，村民小組配備兼職農(nóng)技員，隨時(shí)對(duì)農(nóng)民進(jìn)行農(nóng)藥使用的技術(shù)指導(dǎo)，幫助農(nóng)民科學(xué)用藥。推廣使用高效低毒的新農(nóng)藥與生物農(nóng)藥，確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。
5、對(duì)農(nóng)藥價(jià)格進(jìn)行干預(yù)和指導(dǎo)。為了減輕廣大農(nóng)民購買農(nóng)藥的負(fù)擔(dān)，有必要對(duì)農(nóng)藥價(jià)格進(jìn)行干預(yù)和指導(dǎo)，嚴(yán)厲懲處哄抬農(nóng)藥價(jià)格的行為。
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