長期以來，中國與國際鉀肥一直是相互依存，中國依靠進口國際鉀肥滿足國內(nèi)消費需求，國際供應(yīng)商則依托中國市場消耗鉀鹽生產(chǎn)量。但是，資源窘境導(dǎo)致國際鉀肥供應(yīng)商單方話語權(quán)，迫使中國另辟蹊徑尋求解困之道。特別是2008年以來，包括中國在內(nèi)的鉀肥整體需求下降，經(jīng)營企業(yè)遭遇了漲庫、成本落差巨大等不利因素，價格隨之發(fā)生劇烈變化，鉀肥經(jīng)營開始從高成本、高肥價和高利潤走向高風(fēng)險。高風(fēng)險時代，催生著眼當(dāng)前、放眼長遠的破解之策浮出水面。
近幾年，國際價格持續(xù)高幅度上漲，為加快國內(nèi)鉀鹽資源開發(fā)提供了契機，成為中國破解鉀肥困局的長期戰(zhàn)略。日前，中國無機鹽工業(yè)協(xié)會鉀鹽行業(yè)分會會長魏成廣指出，'中國應(yīng)致力于發(fā)展自己的鉀鹽產(chǎn)業(yè)，滿足國內(nèi)需求。'資源開發(fā)水平?jīng)Q定中國的話語權(quán)，正所謂'手中有糧，心里不慌'。對于中國的鉀肥行業(yè)，掌控資源更可以退守自如。'如果國際鉀肥價格低于中國鉀鹽開發(fā)成本，可以暫緩國內(nèi)資源開發(fā)而購買國際鉀肥，保護國內(nèi)資源。當(dāng)國際價格與中國開發(fā)成本持平，海運價格將增加國際鉀肥成本，使其在國內(nèi)缺乏競爭力。同時，國內(nèi)資源的開發(fā)成熟，也讓一些利益集團失去壟斷的根基。'新疆羅布泊、四川邛崍、青海、甘肅以及廣西等地上馬的鉀鹽項目，在未來的10年內(nèi)將逐步打破國內(nèi)資源困局。國內(nèi)產(chǎn)能的逐步釋放，也將改變中國在國際鉀肥市場中的競爭地位。
但是，開發(fā)國內(nèi)資源絕不等同于各自為政、無序發(fā)展。'國六條'中明確指出將加快化肥行業(yè)市場化步伐，如何放而不亂、保障市場健康發(fā)展是新形勢下化肥行業(yè)面臨的新考驗。國內(nèi)鉀鹽資源開發(fā)企業(yè)是一股新生力量，如何做到有序開發(fā)、合理利用也是鉀肥行業(yè)面臨的重要問題。為此，鉀鹽協(xié)會提出，在發(fā)展國內(nèi)資源、加快鉀鹽基地建設(shè)的同時，應(yīng)控制總量增長，做到提前規(guī)劃，有序開發(fā)，'更重要的是預(yù)設(shè)準入制度，嘗試由協(xié)會從行業(yè)角度出發(fā)，整體布局、初級把關(guān)，再上報有關(guān)部門的項目審批制。'同時，行業(yè)迫切需要建立著眼當(dāng)前、充分透明的政策導(dǎo)向機制，特別是以政府、協(xié)會、鉀鹽生產(chǎn)者、經(jīng)營者和消費者為主體的溝通協(xié)調(diào)機制，及時披露信息，指導(dǎo)經(jīng)營、規(guī)避風(fēng)險、引導(dǎo)合理消費，減少生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)在具體操作中的盲目行為，為企業(yè)制定未來的經(jīng)營思路提供借鑒。
事實證明，政策不明確、缺乏溝通協(xié)調(diào)會造鉀肥經(jīng)營者的研判失誤。魏成廣說，目前行業(yè)中存在兩種言論，一種是'跟風(fēng)'國際鉀肥供應(yīng)商的價格上漲預(yù)測，另一種則呼吁正視鉀肥價格的理性回歸。政策不明朗導(dǎo)致經(jīng)銷商不敢拿貨，沒有權(quán)威信息發(fā)布機構(gòu)，也造成生產(chǎn)商和經(jīng)銷商經(jīng)營茫然。此前，一些媒體宣揚國際鉀肥還有300美元/噸的上漲空間，引起一些企業(yè)對鉀肥的惜售、囤積，造成市場價格混亂。此外，一些利益相關(guān)者不負責(zé)任的言論也對消費者產(chǎn)生誤導(dǎo)。魏成廣批駁了片面夸大鉀肥重要性、鼓吹鉀肥第一要素的言論：'根據(jù)科學(xué)分析以及實踐證明，對于植物生長的第一貢獻是氮肥，其次是磷肥，第三輔助性的才是鉀肥，一定要在政策導(dǎo)向上理順這種辯證關(guān)系。'他說，我國的化肥利用率還較低，鉀肥消費量還存在壓縮空間。有機肥的大量投入，每年可以為作物提供相當(dāng)于700萬噸左右的鉀肥，秸稈還田也可以有效補充地力，提供另一個鉀肥來源渠道。
'政策導(dǎo)向可以起到預(yù)警作用，減少企業(yè)操作性失誤。'魏成廣認為，在一些混淆視聽的言論中，行業(yè)迫切需要建立一個有政府'涉入'的溝通協(xié)調(diào)平臺，及時披露行業(yè)信息，提升機制預(yù)警能力和企業(yè)應(yīng)變能力，可以給予企業(yè)更多的政策性引導(dǎo)，對生產(chǎn)和經(jīng)營承擔(dān)起指導(dǎo)作用。對于鉀肥進口，還應(yīng)當(dāng)建立核準機制，增加進口環(huán)節(jié)透明度，使國內(nèi)鉀肥生產(chǎn)者和消費者明明白白地經(jīng)營和消費。
目前，國際及國內(nèi)鉀肥價格變動很大，應(yīng)當(dāng)密切關(guān)注行情。鉀鹽行業(yè)協(xié)會提醒國內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)，國內(nèi)春耕后期行業(yè)形勢不容樂觀。有權(quán)威機構(gòu)預(yù)測，2009年國際鉀肥將跌至200美元/噸左右。魏成廣認為，國內(nèi)鉀肥也將恢復(fù)2000-2500元/噸的理性價格，行業(yè)面臨一個艱難時期。他呼吁行業(yè)應(yīng)達成共識，建立一種和諧氛圍，讓化肥行業(yè)盡快走出低谷。
我們相信，以資源為發(fā)展主線、建立有政府參與的溝通協(xié)調(diào)機制等新政建議，將在市場產(chǎn)生一定的積極影響。但是，對于糾結(jié)在'政府協(xié)調(diào)'下的鉀肥行業(yè)來說，'新政'能否調(diào)動利益相關(guān)者、說服市場真正歸于理性，是衡量'真經(jīng)'的標尺，否則重啟'政府力量'只能陷入另一個'怪圈'。
據(jù)悉，相關(guān)部門已開始考慮由企業(yè)提出建立鉀肥儲備制度的建議。一旦進入啟動程序，其可操作性將成為另一個值得關(guān)注的話題。
