當前，國家為加強和改進化肥價格調控，加大了對化肥的儲備要求。但針對目前各地化肥儲備中存在的突出問題，國家急需對當前淡季化肥儲備等政策加以調整，通過適當增加生產企業的資金流動性，來解決氮肥產能大而開工率明顯不足問題。如果當前氮肥限產局面得不到有效遏制，將會導致２００９年春季氮肥供應緊張，從而影響春季農業生產。
－－氮肥生產企業難以承受價格下跌之重
山東是我國氮肥產量最多的省份，每年尿素產量約占全國的１／６。２００８年前１０個月，化肥市場價格像坐了一次過山車。前８個月，因為煤炭原料的剛性拉動，氮肥銷售價格居高不下，一度漲到２２３０元／噸。９月份以來，隨著北方秋種陸續結束，氮肥銷售市場進入淡季。尿素市場價格迅速跌到１７００元以下。
氮肥價格的下跌，導致氮肥生產企業經營出現嚴重虧損。據山東化肥工業協會統計，目前，一噸尿素生產成本在１９００元－１９５０元不等，而尿素市場銷售價格只能賣到１７００元，每生產一噸尿素就虧損２００多元。由于企業流動資金有限，出去的錢多回來的錢少，導致一部分氮肥生產企業因虧損而被迫停產。目前，山東２６家尿素生產企業中已有９家停產，２３家碳銨生產企業中有８家停產。由于當前停產的主要是一些小企業，產能減少約１２％－１５％。而目前維持運轉的相對規模較大的企業也普遍限產或減產。
目前，這些企業開機只是為了維持裝置的安全，維持職工隊伍的不散。一套化肥裝備從預熱到正式生產最少要２０天，一旦裝置停下損失很大。由于兗礦集團在煤炭供應上給予了一些優惠政策，所以兗礦魯南化肥廠沒有限產。但據兗礦煤化供銷有限公司一位內部人士介紹，由于銷售商不愿接盤，現在企業庫存壓力很大，前９個月的利潤不到一個月就虧完了。２００８年后兩個月的形勢不容樂觀，每天都要虧損幾十萬元，生產越多虧損就越多，４條尿素生產線已經停了兩條，５條甲醇生產線停了３條。
－－現行淡季儲備政策效果不明顯
氮肥不同于磷肥，是一個供求相對平衡的產品。隨著氮肥生產企業有效產量的不斷下降，如果持續時間超過兩三個月，將會導致２００９年春季氮肥市場緊張。一旦２００９年春季用肥緊張，就會使現在停產的企業又重新開足馬力生產，這樣又會導致夏種后化肥供應過大。所以，當前氮肥產能大于產量，開工率不足問題應引起足夠重視。
現行淡季儲備政策效果不明顯。一般認為，只要國家拿出錢來，就能解決商業儲備問題，加大冬季氮肥儲備量。這實際上是一廂情愿。因為，現在很難控制商業儲備。２００８年１０月１３日，國家最后一批化肥招標儲備結束，而到現在儲備市場儲備不起來。真正一手買斷的不到２０％，商業方面實際上是逼著企業降價。其實，在沒有建立化肥儲備制度時，全國化肥流通環節一般年底庫存量在１２００萬－１５００萬噸，而建立儲備制度后基本上還是這個數。也就是說，現行化肥儲備制度并沒有起到淡季保生產的作用。
作為社會儲備量是由春季用肥需求決定的，而不是政府讓多存就多存。即使是國家拿錢讓商業增加儲備，但每年冬儲過了春節才開始，等待國家來年３月份來檢查。有些商家的儲備是不是他們自己買的很難說，而且“買醬油和買醋的錢混在一起”了，也分不清哪些是國家的錢買的。因此，現行儲備制度的弊端，一是沒有額外增加儲備量，二是時間拖得很往后。商業方面開春了才開始儲備，因為那時倉儲成本低，但把生產企業拖垮了。
現在，化肥企業最困難的時候就是年底１１月、１２月。目前，山東除了部分地區農民給麥地提高肥力以及給蔬菜大棚和水果追肥外，總體上處于用肥淡季。山東省巨野縣麒麟鎮王莊村農民王景山是種糧大戶，他承包的２００余畝土地都已種上了小麥。王景山說，近一兩年來化肥價格連續“瘋漲”，農民用肥習慣改變了。往年用肥淡季時節肥價較低，農民可以適當備肥，但近兩年來化肥價格一直較高，許多農戶自然不愿淡季備肥。濟陽縣池家村村民鄭慶江２００８年種了７畝小麥和３畝西紅柿大棚。鄭慶江說：“目前有些麥地不肥，還要用復合肥提高肥力，但當地復合肥價格仍達到２２０元／袋，比上年同期高２０元左右。現在經銷商不愿意降價，我們也就盡量少買肥料。”
