12月24日，國務(wù)院常務(wù)會議確定了保障化肥生產(chǎn)供應(yīng)的六項措施，其中，備受業(yè)界關(guān)注的化肥價格市場化問題終于有了明確說法。會議決定：適時將所有化肥出廠價格及除鉀肥以外的一般貿(mào)易進(jìn)口化肥港口交貨價格，由現(xiàn)行的政府指導(dǎo)價改為市場調(diào)節(jié)價，取消對化肥生產(chǎn)流通的臨時價格干預(yù)措施，繼續(xù)對市場集中度較高的進(jìn)口鉀肥實行適度價格監(jiān)管。暫時保留對化肥生產(chǎn)用電、用氣、鐵路運輸價格的優(yōu)惠政策和稅收優(yōu)惠政策。業(yè)界一致反映，這對化肥企業(yè)是一大利好消息。
'放開化肥價格，取消化肥出廠最高限價，這是化肥企業(yè)和化肥行業(yè)多年來的一大心愿。現(xiàn)在終于實現(xiàn)了，而且國家繼續(xù)保留了對化肥生產(chǎn)用電、用氣、鐵路運輸?shù)膬?yōu)惠政策和稅收優(yōu)惠政策，有利于化肥行業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。'12月26日，陜西渭河煤化工集團(tuán)有限責(zé)任公司運銷與市場部部長薛三省對記者說。
記者采訪山西、山東、河南、河北等地的化肥企業(yè)了解到，近幾年，無論是上游的煤炭還是下游的農(nóng)產(chǎn)品，都基本實現(xiàn)了市場化定價，惟獨中間環(huán)節(jié)的化肥價格沒有放開。以致市場低迷時，損失全部由化肥企業(yè)自己承擔(dān)；市場火爆時，企業(yè)由于受限價制約無法獲取較大利潤。甚至在原料煤、電力價格持續(xù)上漲，其他輔助材料、人工費用等大幅增加的情況下，肥企也不能同步提高產(chǎn)品價格，飽受'一個蘿卜兩頭切'之苦。這種狀況既不利于企業(yè)的資本積累、做大做強(qiáng)，也不利于行業(yè)內(nèi)部的公平競爭（因為小企業(yè)與大企業(yè)一樣可以享受優(yōu)惠電價、氣價、鐵路運價和優(yōu)惠稅收政策，卻不受化肥限價約束）。化肥價格一旦放開，現(xiàn)存的這些弊端就可應(yīng)刃而解。因此，化肥價格市場化的呼聲日漸高漲。
'但這一利好消息無法改變目前化肥市場疲軟的局面。'薛三省說。第一，除鉀肥外，我國氮肥、磷肥和復(fù)合肥產(chǎn)能已嚴(yán)重過剩，目前氮肥過剩350余萬噸/年，磷肥過剩250余萬噸/年（純P5O2）。以前這些過剩產(chǎn)能主要靠出口消化，而現(xiàn)在金融危機(jī)導(dǎo)致國際市場對化肥需求明顯減少，國內(nèi)化肥出口十分困難。第二，國際石油價格暴跌引發(fā)天然氣價格下跌，使國際上以天然氣為原料的化肥企業(yè)成本驟降，化肥價格深幅下挫。目前，我國進(jìn)口化肥的配額關(guān)稅僅1%，一旦后期國內(nèi)化肥價格上漲，國際低價化肥將會大量涌入，不僅會抑制國內(nèi)化肥價格上漲，甚至還可能打壓化肥價格進(jìn)一步下行。第三，即便后期國際化肥價格揚升，但為了保護(hù)農(nóng)民利益，國家又會出臺臨時性關(guān)稅政策，控制化肥出口，使國內(nèi)化肥價格同樣難以上揚。因此，在嚴(yán)重供大于求的情況下，明年化肥企業(yè)面臨的困難和考驗會更大，行業(yè)洗牌在所難免。
業(yè)界認(rèn)為，決定化肥價格的關(guān)鍵因素是供求關(guān)系，雖然放開化肥價格有利于化肥行業(yè)優(yōu)勝劣汰和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，增強(qiáng)企業(yè)對市場的應(yīng)變能力，但短期內(nèi)無法扭轉(zhuǎn)國內(nèi)化肥市場供大于求的格局。同時，企業(yè)還有另外的擔(dān)心：'優(yōu)惠政策一直是國家對化肥限價的理由，而今化肥價格放開了，優(yōu)惠政策還能執(zhí)行多久？如果化肥市場經(jīng)歷了較長時間的低迷后回暖，國家又立即取消了這些優(yōu)惠政策，化肥企業(yè)將面臨怎樣的境地？' 河北滄州大化集團(tuán)銷售處副處長常萬凱不無憂慮地說。
云南云維集團(tuán)有限公司、陜西城化股份公司等企業(yè)有關(guān)負(fù)責(zé)人都提到，目前中國已經(jīng)成為全球最大的化肥消費市場，在全球經(jīng)濟(jì)衰退、國際化肥生產(chǎn)成本大幅降低的情況下，俄羅斯、加拿大、美國等國家的化肥今后極可能大舉進(jìn)入中國市場，使國內(nèi)化肥企業(yè)處境更加艱難。看來，國內(nèi)化肥企業(yè)只有苦練內(nèi)功，增強(qiáng)自己實力，才能使政策利好變?yōu)榛势髽I(yè)真正的利好。
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