今年的肥料市場被稱為“政策市”，盡管一直以來這個市場很難與政府管制保持距離。在原料價格猛漲的2008 年，政策上的高強度管制無疑讓眾多廠家雪上加霜，眾多廠家不僅面臨著雷打不動的“限價令”，而且出口的大門還被高關稅堵得嚴嚴實實。難怪最近有一些廠家代表議論紛紛，“要把握政策”，“服從調控”。
為了保證農業用肥，一直以來，化肥市場就存在著限價令。在山東，尿素的基準價格是1500元/噸，旺季時最大提價幅度為 15% ，即 1750元/噸。四月份，國家出臺文件，對磷酸二銨實行最高限價4100元/噸。但化肥企業似乎并不買“限價令”的帳，特別是尿素生產企業，市場平均價格遠遠在1750元/噸之上，這就形成了全行業違法經營的怪現象。但政府部門對此也是毫無辦法，“法不責眾”的傳統讓“運動員”和“裁判員”都心照不宣地維持現狀，一方“假裝在監管”，另一方則假裝“被監管”。
于是，“限價令”也就漸成擺設，甚至成了笑柄。不少企業對此也是無可奈何，楊春升說：“ 以現在的煤炭價格來計算，尿素的出廠價格遠遠高于 1750 元/噸。如果企業就按照限定價格賣化肥，根本就無法維持下去。所以，企業只能集體‘違法’，要么就逼著企業去摻假使壞。”盡管目前企業沒有執行這形如一紙空文的限價令，但畢竟這種情況是絕大多數企業所不愿看見的。“有誰愿意違法經營呢？”楊春升說。
而對肥料企業，特別是磷肥、氮肥企業打擊最大的，莫過于過高的出口關稅。 還是以尿素為例，一季度，企業還不是特別難受，當時企業出口附加關稅為 35% ，即便如此，企業仍能賺到國際貿易中的差價。但形勢風云突變，4月份國家將尿素的出口關稅提高到135%，這一來所有的尿素企業都傻了眼。這么高的關稅，出了國門就沒有競爭優勢，于是企業只能在國內銷售。
盡管高關稅完全堵死了出口，但國家的政策對企業來說依舊殘酷，最新消息顯示，中國將從 2008年 9月 1日起將氮肥及合成氨的特別出口關稅上調至 150%，并實施至 2008年 12月 31日。另外，從 2008年 10月1日到 12月 31日，國家將對除上述兩種產品外的其他化肥及其原料繼續征收100%的特別出口關稅。考慮到原來就征收的出口關稅，尿素從 10月1日至年底將征收 175%的關稅，而磷肥和鉀肥征收 130% 的關稅復合肥征收120%的關稅。如此一來，出口形勢將更加嚴峻，化肥行業將變成徹徹底底的單邊市場，變成內銷市場。對此，行業內充斥著不滿和焦慮的聲音。
夾縫中的生存：減與停
盡管能源價格上升是不可逆的歷史趨勢，但各大化肥廠家對此顯然應對不足，其中不少為此處于減產甚至停產狀態。今年夏季的一段時間，沂水縣某農資零售商曾經反映，先前市場上還有的碳銨在旺季時出現了斷貨現象。據他介紹，是因為當地以及周邊不少地區的工廠都已“ 關門大吉”。
而國際市場上礦產資源的價格飆升，則是讓化肥廠家無法應對的，尤其是在國內市場和國外市場完全脫節的情況之下。很多企業面對著疲軟的國內消費市場和不可及的國際市場，面對著巨大成本，無奈之下只能減產，而許多不支的小企業則只能選擇停產。 10月7日，記者收到山東省農資公司短信平臺上發來的行業快報：云天化磷銨裝置開工 50%；鹿寨磷銨裝置3日開始停車檢修1個月；宏福開工 50%；洋豐暫停收款，發前期訂單；宜化滿負荷。磷肥行業的幾大巨頭都沒有把馬力開足，反映了企業對資金占用的顧慮，更顯示了整個行業的不景氣。
