9月1日起，一項(xiàng)關(guān)稅新政開始急施，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，我國將氮肥及合成氨的特別出口關(guān)稅上調(diào)至150%，并實(shí)施至12月31日。通知還指出，從10月1日至12月31日，我國將對除上述兩種產(chǎn)品外的其他化肥及化肥原料繼續(xù)征收100%特別出口關(guān)稅。
對于關(guān)稅新政的一調(diào)再調(diào)，前不久，作為云南省化肥生產(chǎn)的骨干企業(yè)——云天化集團(tuán)下屬公司的一位副總經(jīng)理曾說，化肥生產(chǎn)企業(yè)有時其實(shí)承擔(dān)的更多的是社會責(zé)任，化肥銷售上基本賺不到什么錢。關(guān)稅新政下的出口
據(jù)昆明海關(guān)統(tǒng)計(jì)，特別關(guān)稅新政后，云南省所有涉及的相關(guān)產(chǎn)品出口價(jià)格得到大幅提升。
磷化工產(chǎn)業(yè)是云南省出口的支柱產(chǎn)業(yè)，其中，黃磷、磷酸、重過磷酸鈣、磷酸氫二銨等4種商品去年出口量居全國第一。
自今年4月開始，國家為進(jìn)一步控制“兩高一資”商品出口，對化肥類產(chǎn)品及部分原料和磷產(chǎn)品共計(jì)39個稅號商品加征100%特別出口關(guān)稅，云南省的磷灰石、黃磷、磷酸、尿素、重過磷酸鈣、磷酸氫銨等21個稅號商品也涉列其中。
調(diào)控政策實(shí)施后，從云南省相關(guān)產(chǎn)品的出口情況看，相關(guān)產(chǎn)品出口量出現(xiàn)下降，此后，出口產(chǎn)品的單位價(jià)格出現(xiàn)了提升趨勢。
分析認(rèn)為，宏觀調(diào)控政策導(dǎo)致云南省化肥、磷產(chǎn)品出口數(shù)量下滑。但長遠(yuǎn)來看，生產(chǎn)“兩高一資”產(chǎn)品的環(huán)境成本較高，化肥生產(chǎn)企業(yè)還享受政府補(bǔ)貼，大量出口不利于經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。加征特別出口關(guān)稅一方面增加了財(cái)政收入，另一方面刺激了出口價(jià)格增長，有效地提高了出口效益。
同時，作為重要的農(nóng)資產(chǎn)品，化肥出口總量下降，也有利于保障國家糧食安全。
那么，這一新政策對化肥市場和企業(yè)將產(chǎn)生怎樣的影響？化肥企業(yè)又該如何加以應(yīng)對？
云天化對此的反應(yīng)，記者感覺他們處于一種較為謹(jǐn)慎的態(tài)度——一個一個部門的聯(lián)系采訪均被有禮貌地拒絕。
最后，記者從云南礦產(chǎn)網(wǎng)上得到一些蛛絲馬跡：業(yè)內(nèi)許多企業(yè)家認(rèn)為，此次關(guān)稅政策調(diào)整對磷肥企業(yè)影響最大，氮肥企業(yè)次之，對復(fù)合肥企業(yè)影響最小。
“之所以這樣說，是因?yàn)槟壳傲追噬a(chǎn)成本太高了。”云天化國際化工股份有限公司市場部一位經(jīng)理在網(wǎng)上說，“從去年下半年開始，硫磺價(jià)格幾乎漲了10倍，中國后期進(jìn)口硫磺到岸價(jià)將達(dá)到750美元/噸，運(yùn)到企業(yè)將達(dá)到6200多元/噸。而硫磺占到磷銨成本的1/2，僅此一項(xiàng)就增加成本約2300元/噸。而世界硫磺的供應(yīng)近兩年將處于緊張狀態(tài)，價(jià)格不可能回落。再加上合成氨、煤炭、電等其他上漲因素，目前一噸磷銨的成本已達(dá)到4950元左右。再從產(chǎn)能上看，近幾年來，中國磷肥產(chǎn)能擴(kuò)張很快，2007年國內(nèi)磷酸一銨產(chǎn)量達(dá)到880萬噸，磷酸二銨的產(chǎn)量為686萬噸，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過國內(nèi)消費(fèi)量。”
對此，具有原料優(yōu)勢的有關(guān)磷肥生產(chǎn)企業(yè)表示，在這種情況下，企業(yè)可選擇的策略是，要么降低產(chǎn)量保證價(jià)格以自救，要么加大磷酸和磷礦石的出口。
關(guān)稅新政的用心
據(jù)分析，對國內(nèi)化肥類上市公司來說，部分化肥出口關(guān)稅大幅上調(diào)至150％的關(guān)稅新政無疑是繼4月份化肥出口加征100％特別關(guān)稅后的又一次重大政策沖擊。此舉意在未雨綢繆，保障國內(nèi)農(nóng)業(yè)用肥供應(yīng)。
而關(guān)稅很可能是一系列政策組合拳中的第一步，如效果不明顯，則接下來還會有其他后續(xù)政策出臺。
為此，云天化集團(tuán)公司某部門的部長從宏觀上同意了這種看法，該政策是在化肥價(jià)格持續(xù)上漲的背景下推出的，目的是為了控制國內(nèi)化肥出口，保障農(nóng)業(yè)用肥供應(yīng)。
“由于去年以來國際化肥價(jià)格連續(xù)大漲，而國內(nèi)對氮肥等采取限價(jià)政策，導(dǎo)致國內(nèi)外化肥價(jià)差日益拉大，如氮肥價(jià)差高達(dá)每噸1300多元。在這種情況下，化肥企業(yè)出口沖動驟增，令國內(nèi)供應(yīng)趨緊。考慮到秋收將至，一些地區(qū)出現(xiàn)農(nóng)民減少化肥用量甚至不用化肥的現(xiàn)象，這給糧食產(chǎn)量帶來隱患。這些因素直接促成國家此次調(diào)控政策的出臺。”
“這次政策出臺后，國家對化肥行業(yè)實(shí)施調(diào)控的意圖更加明顯，且可能是一整套政策組合拳的序幕。關(guān)稅調(diào)整只是第一步。”
記者從中央電視臺經(jīng)濟(jì)頻道相關(guān)新聞分析中也得出了政府的這一“良苦用心”：目前，化肥給農(nóng)業(yè)造成的影響已經(jīng)比較大，如果不采取措施保證國內(nèi)化肥供應(yīng)和價(jià)格穩(wěn)定，則農(nóng)民心態(tài)會受到波動，從前幾次關(guān)稅調(diào)整效果來看，雖然上調(diào)關(guān)稅后出口有所遏制，但企業(yè)的成本壓力仍無法消解，長此以往對整個化肥行業(yè)的發(fā)展不利，相關(guān)企業(yè)的確面臨很大壓力。
看來，這些說法與前述的公司副總說法基本一致。
其實(shí)，國家調(diào)整關(guān)稅的“沖動”來源于財(cái)政部提供的一份數(shù)據(jù)，今年前兩個月尿素出口171萬噸，同比增加250%，磷酸一銨、磷酸二銨分別出口25.9萬噸和31.5萬噸，同比分別增長280%和130%。
長此下去，化肥的大量出口會導(dǎo)致國內(nèi)部分化肥品種儲備不足，春耕用肥緊張。但云南礦產(chǎn)網(wǎng)一篇文章分析，限制出口的措施短期內(nèi)可以起到降低價(jià)格的作用，但是從長期看，可能打擊企業(yè)的生產(chǎn)積極性。
因此，從國家政策看，新政實(shí)施的時間表明的比較清楚，關(guān)鍵看政策實(shí)施的效果，更加有效的政策變化在所難免。
在云南省解放思想大討論的一次采訪活動中，云天化國際化工股份公司的馬策副總經(jīng)理曾說，我們承擔(dān)的社會責(zé)任有時要大于經(jīng)濟(jì)責(zé)任，但我們的前途還是有。
他們的這種信心來自于云南實(shí)施的產(chǎn)業(yè)整合——以低成本快速擴(kuò)張。通過產(chǎn)業(yè)整合后，國際化工對國內(nèi)外磷肥市場的影響力明顯提升——去年銷售收入一舉突破100億，5家分公司從3盈2虧變?yōu)槿嬗?BR> 目前，國際化工已擁有的高濃度磷復(fù)肥生產(chǎn)能力躋身世界第二，亞洲第一，中國第一，以如此規(guī)模及技術(shù)，云天化在新政之下雖會經(jīng)歷坎坷，但它面對壓力的緩沖實(shí)
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