為調控肥料出口，保障我國農業生產肥料供應，我國自2005年開始對尿素等重要肥料出口征收出口關稅。今年1月1日和2月15日，我國在2次提高重要肥料出口品種的出口關稅率后，肥料出口高速增長的勢頭沒有得到有效遏制。對此，國家又決定4月20日至9月30日用肥旺季內，對所有出口化肥及部分化肥原料在現有出口稅率基礎上，加征100%的特別出口關稅。日前又有傳言稱，最近國家計劃將第四季度尿素出口關稅再上調，有消息人士透露或將上調15%~20%，也有傳言稱可能上調50%。
近期業界盛傳，為控制尿素出口，最近國家計劃將第四季度尿素出口關稅再次上調，至于上調的幅度各界說法不一。有消息人士透露或將上調15%~20%，也有傳言稱可能上調50%，相當于在現有的135%的特別關稅基礎上，上調到150%至185%之間。
消息一出便引起了尿素生產企業的高度關注。為此記者采訪了中國氮肥工業協會信息部負責人。“我們最近接到很多企業電話，詢問出口關稅上調消息是否屬實，協會到目前還沒得到任何上調關稅的消息。”該負責人說道。
然而知情人士表示，依據目前形勢判斷，上調關稅的可能性很大。
特別出口關稅作用幾何
據透露，由于國內產能相對過剩，前不久，國家發改委曾考慮第四季度下調尿素出口關稅。但由于近期國際尿素價格居高不下，長期位于800美元/噸之上，在這種價格驅動下，即使是征收135%的出口關稅，國內的尿素離岸價仍達到2300元/噸，和國內企業實際出廠價接近。
記者從中國五礦化工進出口商會了解到，上半年我國尿素進口51.5噸，同比下降87.8%，出口377萬噸，同比上升203%。有業內人士認為，盡管此前加征100%的特別關稅，但國際市場高價依然吸引國內尿素大量涌出，而氮肥協會信息部負責人認為：“其實從國家4月20日實行特別出口關稅以來，尿素出口已經得到了控制。”她表示，企業出口合同執行具有一定的滯后性，從6月起特別關稅的效果開始顯現，6月當月我國出口尿素20多萬噸，只占當月產量的4%左右，低于前5個月的平均70萬噸左右的月均值。
“目前我們還沒有看到7月的出口數據，不能認為135%的出口關稅還沒生效。”
國內成交低迷有價無市
當前，由于成本激增，尿素生產企業兩頭受擠。一方面，今年以來，煤炭價格持續上漲，大大增加了化肥企業的生產成本。目前全國化肥用煤到山東、江蘇一帶的到廠價均已超過1400元/噸，加上運輸、人工及其他費用的增加，尿素成本已超過2000元/噸；而另一方面，國家仍然將尿素價格限定在1725元/噸。
記者從農資網了解到，由于成本與售價倒掛，很多尿素企業的產品實際報價均已超過1725元/噸的限價。7月底，山東地區主流出廠價格基本在2300元/噸，山西地區出廠價格多在2300~2350元/噸，河南地區多為2400~2450元/噸，南寧地區市場批發價格下滑至2680元/噸，廣東市場價格由于到貨增加降至2500~2550元/噸。縱觀全國市場，尿素價格近期開始回落，北方地區尿素價格回落趨勢要比南方更加明顯。各地終端需求均較為低迷，實際成交氛圍不佳，價格有繼續下滑的趨勢。
再上調是否可行“化肥作為糧食的糧食，具有一定的戰略資源意義。從國家角度看，保證國內供應無可厚非，”該信息部負責人表示，“但是如果限制企業出口將對整個產業帶來一定的危害。”
一噸煤，一噸尿素。記者了解到，77.7%的合成氨產能以煤炭為主要原料。今年初以來到現在，半年多的時間，煤炭價格已上漲超過50%，即便如此，由于下游需求旺盛市場仍供不應求。部分企業坦言，到目前為止今年的情況對于尿素企業來說還不是最困難的，業內更擔憂明年上半年行業的運行情況。“化肥銷售已漸入淡季加上成本居高不下，如果再繼續提高出口關稅，恐怕會引發市場心理層面的恐慌。一旦國際價格不再堅挺，國內可能出現拋價的現象，明年上半年市場并不樂觀。”有關人士預測說道。
淡儲或為出口受限退路
隨著秋糧耕作結束，化肥淡季儲備將啟動。記者了解到，目前有業內人士呼吁，如果限制尿素出口，為保證企業淡季資金回籠以再生產，國家應考慮適當增加尿素生產企業的淡儲任務。據悉，通常淡儲任務由流通企業承擔，但流通企業往往易受市場態勢不明朗等情況影響，儲備不力。而部分人士認為尿素生產企業是必須要生產的，如果淡儲任務向生產企業傾斜，相信能夠更好保證國內供應。
記者了解到，日前中國氮肥工業協會在青海省西寧市召開了“2008年上半年氮肥產業損害預警通氣會暨中國氮肥工業協會營銷研究會第三次會議”。會上，中國氮肥工業協會副理事長兼秘書長劉淑蘭通報了上半年氮肥行業生產運行情況，分析了當前行業面臨的問題。她建議，政府盡快取消尿素最高限價，如果不能取消，應及時合理上調限價，同時建立調價機制；其次，要恢復氮肥用煤炭價格的監管，增加化肥用無煙煤的重點合同和運輸框架的計劃量，通過控制煤炭價格，抑制氮肥產品成本繼續大幅度上升；完善淡儲機制，建議淡儲任務向生產企業傾斜，積極發展工商聯儲，發揮生產企業在淡儲中的作用。
