近日，記者從國家有關(guān)部門了解到，為了解決國內(nèi)磷肥企業(yè)因出口受阻導(dǎo)致庫存積壓、資金周轉(zhuǎn)困難，保證正常生產(chǎn)能力的發(fā)揮和秋季農(nóng)業(yè)用肥的需要，由國家發(fā)改委、財政部聯(lián)合負(fù)責(zé)組織安排了 “磷肥專項儲備”工作，此次淡儲數(shù)量為100萬噸，時間從7月20日—10月20日，品種全部為磷酸二銨。
成本持續(xù)上升、市場銷量銳減、出口嚴(yán)重受阻、庫存增長迅速、資金周轉(zhuǎn)困難、企業(yè)被迫限產(chǎn)，這是今年大多數(shù)磷銨企業(yè)所遇到的困境。為了解決磷肥企業(yè)目前所遇到的難題，同時也為了保證秋季磷酸二銨的供應(yīng)，化解旺季市場的供需矛盾，國家發(fā)改委、財政部實施了100萬噸的磷肥淡季專項儲備工作。這項工作的實施是否及時化解當(dāng)前的磷銨行業(yè)內(nèi)所面臨的危機？業(yè)界又是對此如何評價？
開磷肥專項淡儲之先河
化肥屬于“全年生產(chǎn)，季節(jié)銷售”的產(chǎn)品。每年的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)旺季，化肥需求量陡增，淡季價格下跌，旺季貨源緊張，價格上揚而化肥供應(yīng)受制于生產(chǎn)、原料、運輸?shù)戎T多因素，極易產(chǎn)生供需矛盾。化肥淡季儲備制度是國家為了緩解化肥常年生產(chǎn)與季節(jié)使用之間的矛盾，保證化肥供應(yīng)，同時將供給與需求更加順暢地對接起來而采取的一項措施。2004年，我國第一次實施化肥淡季儲備制度。在一定程度上，淡儲起到“四兩撥千斤”的調(diào)控效果。
本次淡儲，是為了緩解國內(nèi)磷肥企業(yè)產(chǎn)品庫存積壓、銷售不暢、開工困難等問題，同時也是為了保證秋季磷肥市場供需矛盾，國家發(fā)改委和財政部通過中國磷肥協(xié)會推薦、企業(yè)申請、專家評審的方式組織實施本次淡儲工作。但今年的淡儲政策與往年有所不同：
第一，淡儲時間要遠(yuǎn)遠(yuǎn)早于往年，每年淡儲時間基本從10月份開始；第二，淡儲品種全部為磷酸二銨，這也是國家第一次實施的磷肥專項儲備；第三，對淡儲的區(qū)域有所限制，僅局限于包括新疆、甘肅、陜西、安徽及河北、山東，看來劍指秋季磷肥消費的大省；第四，承儲方式與以往有所不同，鼓勵生產(chǎn)企業(yè)和農(nóng)資流通企業(yè)聯(lián)儲的方式，政策更加務(wù)實；第五，承儲數(shù)量及承儲企業(yè)集中度高，本次淡儲中云貴等地的承儲量大約占總承儲量的66％以上，二銨產(chǎn)量居國內(nèi)排名前五位的企業(yè)占總承儲量60％左右。
另外，國家發(fā)展改革委和財政部有關(guān)部門對本次淡季專項儲備工作等提出了特別要求，即承儲區(qū)域內(nèi)的磷酸二銨調(diào)入量要達(dá)到承儲數(shù)量的120%，同時前兩個月企業(yè)在承儲區(qū)域內(nèi)的庫存量平均要達(dá)到承儲數(shù)量的110%。
更為特別的是，這次磷肥專項儲備工作投標(biāo)及標(biāo)的落實到實施的時間僅有5天左右，這似乎更加增添了磷肥淡季專項儲備的神秘色彩。究竟此次磷肥淡季專項儲備會產(chǎn)生什么樣的效果，對后期的市場又會起到什么作用呢？
能否真正救市需要市場檢驗
國家實施磷肥淡季專項儲備的初衷十分明確，目的就是解決磷銨企業(yè)目前所處的困境。據(jù)中國磷肥協(xié)會相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，由于受到原材料等諸多因素的影響，今年以來，磷肥生產(chǎn)企業(yè)承受著原材料成本壓力不斷上升、國內(nèi)消費疲軟的巨大壓力。特別是進(jìn)入夏季以來，國內(nèi)磷肥尤其是磷酸二銨企業(yè)庫存增加較快、資金周轉(zhuǎn)困難，國內(nèi)的磷肥產(chǎn)量連續(xù)出現(xiàn)負(fù)增長，行業(yè)經(jīng)濟效益明顯下滑。同時這位負(fù)責(zé)人介紹，這次以磷酸二銨為主體的100萬噸磷肥秋季專項儲備，基本滿足了秋季用肥需求，同時也會緩解企業(yè)流動資金不足的壓力。
記者在政策出臺的第一時間電話采訪了部分業(yè)內(nèi)人士，這其中包括中標(biāo)的與未參與競標(biāo)的磷銨企業(yè)，也包括一些復(fù)合肥生產(chǎn)企業(yè)。
采訪中，大部分企業(yè)對于國家實施的磷肥淡季儲備制度表示了積極擁護(hù)的態(tài)度，認(rèn)為國家在這個時候?qū)α卒@企業(yè)采取淡儲專項工作可以在一定程度上幫助企業(yè)渡過難關(guān)，但效果可能只是暫時的，很難從根本上解決企業(yè)所面臨的成本價格急劇上漲等問題。但同時，企業(yè)也給予理解，他們認(rèn)為這種臨時政策只能對行業(yè)發(fā)展起到補充和引導(dǎo)的作用，市場的問題還需要通過市場來解決。
部分磷銨企業(yè)代表也對淡儲后的二銨市場走向表示了擔(dān)憂，擔(dān)心淡儲政策的實施會加劇價格的下滑，引起企業(yè)間的價格大戰(zhàn)。復(fù)合肥企業(yè)的代表則普遍認(rèn)為二銨專項政策的實施對復(fù)合肥不會產(chǎn)生太大影響，二者雖然在市場上有一定的競爭關(guān)系，但性價比還是有一定區(qū)別的。
磷銨專項淡儲政策代表著國家對于磷銨行業(yè)的一種支持，而在這種支持背后是更為深沉的責(zé)任，淡儲政策能否完美落實，發(fā)揮其真正的作用將影響到整個磷銨行業(yè)發(fā)展及秋季二銨市場供應(yīng)的大局。
凡事沒有完美無缺的，政策的出臺與實施也同樣如此。我們暫且不管磷肥淡季專項儲備的實施是否將能從根本上解決企業(yè)所面臨的難題和困境，但可以肯定的是：政策實施的特定時間及環(huán)境下，只要其發(fā)揮應(yīng)有的作用，我們就可以說是一項有效的政策。
