發改委日前發布的《當前化肥生產形勢應予關注》透露出國家有可能適當調整化肥監管政策的信息，雖然尚無具體的內容，但政策的新的取向，還是大致有方向可循的。其實對于目前的化肥產業來說，能夠采取的政策并不多，無外乎是三類，一是提高糧價，二是補貼農民，三是補貼企業。從最新的發改委報告來看，也許下半年，國家會采取一定的措施給企業更直接一些的支持和補貼。
發改委工業司表示，出臺化肥調控政策是必要的，但須把握好政策的力度。與眾多行業情況相似，化肥企業參差不齊，以中小企業居多。如果政策過嚴，使相當一部分成本較高的企業退出市場，雖然可以控制住價格，但是一旦化肥供給數量低于農業需求，影響到農業生產特別是糧食生產，將對糧食安全產生較大的負面影響。企業退市、資金外流短時即可完成，若要使停產(轉產)的裝置恢復運行和資金回流，卻要花費相當長的時間。
基于上述表態，業內人士認為，發改委對化肥行業的現行政策很可能出現一定的松動與調整。
報告稱，為了維護農民利益，國家對化肥產品實行限價，但由于政府給予化肥生產企業一些優惠政策如化肥用煤炭限價落實不到位等問題，導致企業經營生產困難，甚至虧損停產。
據了解，中國石油和化學工業協會已經赴7個省就化肥生產情況進行調查，得出的基本結論是“企業十分困難”。
化肥企業反映，實際執行中，化肥出廠限價等調控政策剛性較強，落實較好。而優惠政策方面，除免征增值稅等政策落實較好外，其他政策彈性較大，落實有難度，有的難度還很大，如化肥用煤價格。化肥企業認為，當前化肥價格調控強度大于對企業的優惠政策力度，企業維持生產經營的難度加大。
據悉，受制于價格控制，目前一些企業難以承受成本壓力，云南三環中化嘉吉公司60萬噸磷銨裝置已于6月初因虧損嚴重而停產，此外，云天化、貴州開磷等主要磷肥企業也開始降低生產裝置運行負荷。
目前，主要氮肥產品尿素的出廠價格采用幾年前確定的價格，即每噸最高消費不超過1725元。根據發改委工業司的統計，近年來隨著化肥用煤炭、天然氣和電力的價格上漲，在成本推動下，1～5月份氮肥行業虧損企業虧損額同比增長40.63%。
發改委工業司還表示，在目前原材料價格水平下，即使采用先進的技術裝備也難以承受。全國磷肥產量繼2月份出現2.1%負增長后，5月份再次顯現1.66%的負增長。
有關人士分析，限產將有可能導致化肥市場產品供應不足，造成新的價格因素，這會使得國家的調控政策遇到新的困難。
