國家發改委網站一份研究報告指出，當前化肥生產形勢應予關注，建議有關部門密切關注化肥生產動態，適時調整政策取向和調控力度。
"化肥限價政策很剛性，落實較好。但部分優惠政策卻落實有難度，在市場原材料上漲等壓力下，化肥企業的生存越來越困難。"一位業內人士說。
該報告指出，在糧價難以大幅度提高的情況下，為維護農民利益，國家對化肥產品實行限價。近一時期，在國際市場化肥價格大幅上漲的情況下，為滿足農業生產需要，防止化肥資源外流，國家對化肥產品以及大部分原料的出口，加征特別出口關稅。并且，為維護農民種糧的合理收益，出臺范圍更寬、管理更嚴的價格政策，限價范圍從政策實施之初的部分企業生產的尿素產品，擴大到除鉀肥之外的大部分化肥產品。
雖然長期以來我國十分重視化肥生產，在原材料供給和稅收等方面出臺了一系列優惠政策，可是與上述調整性政策相比，效果不明顯。
化肥企業反映，實際執行中，化肥出廠限價等調控政策剛性較強，落實較好。而優惠政策方面，除免征增值稅等政策落實較好外，其他政策彈性較大，落實有難度，如化肥用煤價格。化肥企業認為，當前化肥價格調控強度大于對企業的優惠政策力度，企業維持生產經營的難度加大。
山西某化肥企業經理表示，現在化肥企業處境非常艱難，生產所需的原料(主要是煤)市場已完全放開，可以隨行就市不斷提價，而尿素卻一直受到國家最高出廠限價約束。
國家發改委報告分析指出，由于成本推動和境外輸入，近期我國化肥價格同比上漲較多。為維護農民的合理收益，出臺化肥調控政策是必要的，但需把握好政策的力度。
