各縣、區物價局（檢查分局）、工商行政管理局（分局）、各化肥經營單位：
近日正值玉米等農作物追肥需求旺季，尿素價格異常波動，無照經營、超范圍經營現象屢屢發生，為規范市場秩序、維護廣大農民利益，根據國家和省、市有關政策，大慶市物價局、大慶市工商行政管理局決定加強追肥期化肥的市場管理，堅決打擊各種違法行為，現就有關問題通知如下：
一、各化肥經營企業銷售尿素時必須嚴格按照省物價局黑價格字[2008]55號文件及市物價局慶政價發[2008]7號文件規定到當地價格主管部門進行價格登記備案，企業未經縣、區物價部門登記備案而銷售的，違反了《中華人民共和國價格法》第十二條規定，構成不執行調價備案制度的價格違法行為，各級價格主管部門要嚴格按照《價格法》第三十九條、《價格違法行為行政處罰規定》第八條（一）項規定處理，責令改正，有違法所得的沒收違法所得并處違法所得5倍以下罰款；沒有違法所得的，處10萬元以上100萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓。根據《價格違法行為行政處罰規定》第九條規定，經營者為個人的，對其沒有違法所得的價格違法行為，可以處10萬元以下的罰款。
二、對于不能或拒絕提供任何票據的經銷企業，物價部門可按黑價格字[2008]55號文件要求，對大慶生產的“尿素”依據出廠價格加價，最終零售價格不超過在出廠價格基礎上，加兩道批發（3%）和一道零售環節（1%）的價格（加合理利息、運雜費）。但最終零售價格不應超過 2150 元/噸。從省外生產企業以出廠價購入尿素在市內銷售的，應以實際出廠價為基礎計算，不得進行三次批發，同城不得二次批發，從省外經銷企業購入的尿素 ，在市內銷售只能進行一次批發。批零兼營企業直接零售只能加一道環節，最高為3%（加合理利息、運雜費），但最高零售價格不能超過2200元/噸（如果省出臺最高限價政策按省里規定執行）。企業在銷售過程中，超過備案價格標準或規定的差價率銷售尿素的，違反了《價格法》第十二條規定，構成了“超過規定的差價率幅度”的價格違法行為，各級價格主管部門要嚴格按照《價格法》第三十九條、《價格違法行為行政處罰規定》第八條（二）項規定處理，責令改正，有違法所得的，沒收違法所得并處違法所得5倍以下罰款；沒有違法所得的，處10萬元以上100萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓。根據《價格違法行為行政處罰規定》第九條規定，經營者為個人的，對其沒有違法所得的價格違法行為，可以處10萬元以下的罰款鑒于省里已出臺最高限價政策，上述政策規定適用于2008年6月23日前。
三、各化肥經營企業必須嚴格按照《價格法》規定實行明碼標價，否則違反了《價格法》第十三條第一款規定，構成了不按規定明碼標價的價格違法行為，各級價格主管部門要嚴格按照《價格法》第四十二條、《價格違法行為行政處罰規定》第十一條、《關于商品和服務實行明碼標價的規定》第二十一條規定，責令改正，沒收違法所得，可以并處5000元以下罰款；沒有違法所得的，可以處以5000元以下罰款。
四、嚴禁企業在經營過程中采取相互串通、捏造或散布漲價信息、囤積居奇等手段哄抬價格，采取摻雜使假、短缺數量等不正當手段破壞價格秩序，否則違反了《價格法》第十四條規定，構成了價格串通、哄抬價格、價格欺詐等價格違法行為，各級價格主管部門要嚴格按照《價格法》第四十條、《價格違法行為行政處罰規定》第四、五、六條規定責令改正，沒收違法所得并處違法所得五倍以下罰款;沒有違法所得的分別處以10萬元以上100萬元以下、5萬元以上50萬元以下、2萬元以上20萬元以下的罰款。情節嚴重的，責令停業整頓，或者由工商行政管理機關吊銷營業執照。根據《價格違法行為行政處罰規定》第九條規定，經營者為個人的，對其沒有違法所得的價格違法行為，可以處10萬元以下的罰款。
五、自2008年6月24日起 ，各縣區要嚴格監督企業執行《黑龍江省物價局關于啟動全省尿素最高零售限價的緊急通知》所規定的尿素最高零售價格2200元/ 噸。經營者超過規定限價銷售尿素，違反了《中華人民共和國價格法》第十二條規定，構成不執行規定限價的價格違法行為。各級價格價格主管部門要嚴格按照《價格法》第三十九條、《價格違法行為行政處罰規定》第八條（三）項規定，責令改正，有違法所得的，沒收違法所得并處違法所得5倍以下罰款；沒有違法所得的，處10萬元以上100萬元以下的罰款；情節嚴重的，責令停業整頓。根據《價格違法行為行政處罰規定》第九條規定，經營者為個人的，對其沒有違法所得的價格違法行為，可以處10萬元以下的罰款。
六、各縣、區工商行政主管部門要從自身職能出發，加大化肥市場的監督管理力度，嚴格依法查處化肥經銷單位無照經營、超范圍經營的違法行為，嚴格依法查處假冒商標、弄虛作假等坑農害農違法行為，凈化全市化肥市場，規范全市化肥市場經營秩序，維護農民的合法權益。
七、市、縣（區）物價、工商行政主管部門務必要本著為農民高度負責的精神，切實履行好市場監管職責，要按職責分工立即集中力量對追肥期尿素肥市場開展嚴格檢查，要加強同質監、農委等部門協調與配合，加大聯合執法力度，強化農資市場監管。對不執行政府價格登記備案制度，不執行規定的進銷差率、批零差率，不執行最高限價，捏造散布漲價信息，哄抬物價、囤積居奇、摻雜使假，不按規定明碼標價，無照經營、超范圍經營等違法行為，必須依法嚴肅查處并予以曝光。對于市場監管不力或因價格等問題引發群訪事件，市局要公開通報批評并追究責任縣、區局主要領導、主管領導及相關人員責任。
八、各縣、區要通過新聞媒體等渠道向廣大農民公布尿素肥價格，也要向社會，特別是廣大農民公布物價部門、工商行政管理部門舉報電話，及時受理舉報、投訴，查處違法案件。市物價局：12358 6312358 薩爾圖區物價監督檢查分局：4612358 龍鳳區物價監督檢查分局：6212358 讓胡路區物價監督檢查分局：4512358 大同區物價監督檢查分局：4412358 ；杜爾伯特蒙古族自治縣物價局、林甸縣物價局、肇州縣物價局、肇源縣物價局：12358 。市、縣、區工商行政管理部門舉報電話 12315.
大慶市物價局 大慶市工商行政管理局
2008年6月24日
