進入3月份以來，鉀肥作為重要的農業生產資料，市場價格呈現快速上漲態勢。根據中國化肥信息網的統計，2007年10月份，國內白鉀港口交貨價為2250元/噸，2008 年1月份為3300元/噸，3月份為3600元/噸，4月份為4000元/噸。
根據國務院會議精神和化肥保供穩價聯合專項行動組的部署，為摸清國內鉀肥生產與工程建設情況，加大政策扶持力度，消除生產和發展中的制約因素，盡快提高鉀肥產能，增加國內供給，抑制國內鉀肥價格過快上漲，5月12～15日，由國家發改委工業司陳世海副巡視員帶隊，工業和信息化部、財政部經建司、鐵道部運輸局、發改委農經司和工業司等有關部門相關負責人組成調研組，專程對青海省的鉀肥生產等情況進行了調研。
調研組赴青海摸家底
通過現場調研和座談，調研組對目前我國的鉀肥生產和工程建設情況有了比較全面的了解。
據調研結果，截至2007年，我國現有規模以上鉀肥生產企業80家，完成工業總產值118億元。其中青海省有規模以上鉀肥生產企業45家，完成工業總產值67億元。2007年我國共生產鉀肥249.9萬噸（按氧化鉀計，下同），其中青海占95%，新疆占2.2%。青海鹽湖集團是我國最大的鉀肥生產企業，2007年鉀肥產量為117.6萬噸，占全國的47%。今年1～4月份，全國共生產鉀肥63.6萬噸，同比增長6.2%。
據了解，'十五'以來，國家積極推動了3大鉀肥工程的建設，使我國鉀肥生產的主力陣容從過去由青海鹽湖集團獨立支撐變成'集團軍'。一是青海鹽湖集團100萬噸氯化鉀（折氧化鉀60萬噸）工程。該工程經國務院批準被列入2000年西部大開發10大工程之一，2003年底工程建成投產，經過2年的試生產，2006年實現了達產達標。二是青海中信國安科技發展有限公司的100萬噸鉀鎂肥（折氧化鉀34萬噸）工程。該工程于2005年開工建設，目前已經形成30萬噸鉀鎂肥生產能力，全部工程將于2009年建成。整個項目建成后，可達到年產3萬噸碳酸鋰、100萬噸硫酸鉀、5萬噸硼酸、20萬噸氧化鎂的生產規模。三是由國家開發投資公司控股的新疆羅布泊鉀鹽有限責任公司120萬噸硫酸鉀（折氧化鉀60萬噸）工程。該工程位于新疆庫爾勒市，2006年2月經國家發改委核準，并于當年4月開工建設。預計該工程可在2009年投料試車，屆時年產值將超過20億元。
進口仍是需求主渠道
由于鉀鹽資源匱乏，我國鉀肥長期大量依賴進口，國內鉀肥企業的產量只占需求的30%，對外依存度高達70％。2007年1～8月我國進口鉀肥605萬噸，同比增長74%。
中銀國際分析師倪曉曼指出，2009年新疆將有100萬噸硫酸鉀投產，青海鹽湖集團將有50～100萬噸固礦液化項目投產，到2010年預計中信國安公司的鉀肥產能也將達到60萬噸以上，國內鉀肥在2007～2010年預計將有250萬噸左右的產能擴充，屆時國內供應量有望達到500萬噸左右。等到這些新建項目都投產之后，國內對鉀肥進口的依存度將從70%降低到60%，但國內鉀肥自給率仍然較低，供求關系也沒有得到根本上的扭轉。因此，進口仍是需求主渠道。
據了解，2008年中國氯化鉀進口合同談判已經確定，進口鉀肥價格漲幅為在2007年基礎上上漲400美元/噸，高于市場預期100美元/噸以上。中國最后接受如此高的漲幅，表明目前國際需求旺盛，全球鉀肥庫存較低，中國作為最大進口國的談判能力減弱，中國政府對此也有擔憂。有業內人士認為，進口化肥或許比進口糧食更合理。
2007年以來，國際化肥市場形勢發生巨大變化。由于全球糧食連續兩年減產，庫存持續下降。聯合國糧農組織最新報告顯示，2007～2008年度全球糧食庫存僅為4.05億噸，降到1982年以來的最低點，庫存消費比為18.8％，接近18％的警戒線。特別是近一個時期以來，世界部分地區不同程度的糧食短缺危機，以及美元疲軟等因素導致化肥價格連創新高。據了解，全球主要鉀肥進口國的到岸價格均已大幅上漲。東南亞的到岸價格目前已達750美元/噸，創歷史高位。作為4大鉀肥進口國之一的巴西，今年第二季度鉀肥進口到岸價格也達到750美元/噸，比去年同期價格上漲2倍以上。據國際化肥工業協會（IFA）預計，國際市場鉀肥價格年內將有可能達到1000美元/噸，而且未來5年全球鉀肥的需求平均增速約為3%左右。從行業走勢來看，未來3年鉀肥價格出現下跌的可能性很小。
業內人士分析，目前每噸鉀肥從俄羅斯運到中國的費用約為100美元，從加拿大運到中國的費用約為60美元。如果按每噸80美元的運費來算，再加上國際鉀肥價格飆升的因素，我國鉀肥的到岸價將突破700美元/噸，和國際其他地區相比，沒有明顯折價。
國內企業還要加把勁
今年春耕時節，國家上調了鉀肥出口稅率。國家海關總署發布公告稱，自2008年4月1日起至12月31日，對過磷酸鈣和鉀肥征收30％的出口暫定關稅。市場分析人士認為，出口關稅的調整將起到增加國內鉀肥供應量、平抑鉀肥價格的作用。
也許有人不信，就在自給率如此之低的情況下，國內鉀肥仍有出口。業內人士分析，我國與周邊國家氯化鉀價差較大，是刺激國內氯化鉀生產企業不斷增加氯化鉀出口量的主因。比如目前越南等國的氯化鉀價格約為每噸5000元人民幣左右，而我國國內的價格為4000元人民幣左右，相差近千元。出口增加加劇了國內鉀肥價格的上升，使得國內本就供應不足的氯化鉀更加緊缺，甚至出現有價無貨的情況。氯化鉀價格的上漲使得產業鏈下游的含鉀復合肥等產品的價格也水漲船高。近一年多來，硫酸鉀、硝酸鉀等產品的價格一直處于高位，影響了我國農資產品價格的穩定。
中國無機鹽工業協會鉀鹽分會信息中心主任亓昭英向記者介紹，國家上調了30％的出口關稅后，新增加的關稅將抹平我國鉀肥價格與周邊國家價格的差距，大幅減少氯化鉀出口企業的利潤，降低企業出口熱情，從而有效減少氯化鉀的出口數量。
對鉀肥企業來說，出口關稅的調整將使其被迫從國際市場轉向國內市場，但這對企業并沒有產生實質性的影響。以鹽湖鉀肥為例，目前其生產的氯化鉀的成本約為每噸1200元。在出口關稅調整前，出口每噸氯化鉀的利潤在3800元左右，而出口關稅調整后，即使按照國內目前的氯化鉀價格計算，每噸仍有2500元左右的高額利潤。
業內人士表示，政策的調整有利于整個鉀肥產業鏈的優化。此次出口關稅上調30％，將大幅增加國內市場氯化鉀的供應量，國內氯化鉀的價格將在目前每噸4000元左右的基礎上小幅波動。鉀肥加工企業將能受惠于出口關稅的調整，從市場上獲得生產所需的氯化鉀供給。同時鉀肥加工企業有望盼來穩定價格，并因此步入相對穩定的發展調整期。
發改委組織的調研組調查發現，我國鉀肥生產和發展在保持良好運行態勢的同時，在生產經營環境、產能建設等方面也存在亟待解決的問題。為進一步增加鉀肥產量，抑制鉀肥價格的過快上漲，調研組指出：生產企業要加強生產組織管理，優化操作，確保滿負荷生產，努力延長年度運行時間，充分挖掘生產潛力；地方政府要加大資源監管力度，提高資源開發利用率，及時幫助企業做好鉀礦資源、水資源、電力等方面的供應和銜接工作；有關部門要在油品和天然氣供應、產品運輸、稅收政策等方面進一步加大支持力度。這些都是目前急需解決的問題。
座談會上，調研組組長陳世海傳達了國務院的指示精神和總體部署，通報了國內外鉀肥供需形勢及發展態勢，指出鉀肥供應涉及農業生產特別是糧食安全，有關部門、各級政府和生產企業要高度重視，要把思想統一到中央的決策上來，進一步做好鉀肥生產與供應工作，以滿足國內市場需求，保障農業發展。
