國務院關稅稅則委員會今年4月中旬宣布，4月20日~9月30日對所有化肥出口加征100%的特別關稅，這一消息迅速在國內外市場引發劇烈震動。專家表示，國家此舉目的是為了控制國內化肥出口，保障農業用肥。關稅新政的出臺宣告化肥業整合將進入新階段，但對不同的化肥企業來說，新政策影響不一。
旨在“敲山震虎”
今年以來，國外尿素和二銨的價格分別突破400美元/噸和1200美元/噸，而對應的國內價格分別為2000元/噸和4100元/噸。國內外巨大的化肥價差拉動2008年前兩個月尿素、一銨和二銨出口額分別同比大幅增長250%、280%和130%，達171萬噸、26萬噸和32萬噸。化肥出口過快加大了國內化肥價格上漲的壓力，同時也造成在春耕用肥旺季國內化肥供應緊張。這是國家此次大幅提高化肥出口關稅的主要背景。
特別關稅政策很快在市場上引發“敲山震虎”的作用。4月29日的化肥價格周報顯示，國際國內尿素市場在過去兩周中劇烈震蕩。其中，國際尿素價格飛漲，阿拉伯灣的離岸價單周上漲22.5%，在4月17日就達到490美元/噸，越南的到岸價格也上漲2.38%；而國內恰恰相反，由于擔心國內供過于求，各地尿素價格紛紛下挫。
氮肥景氣度將回落
業內分析師認為，特別關稅政策對3種主要化肥行業的影響不一。就氮肥而言，目前較高的尿素市場價格有望延續到二季度末，但預計三季度供應過剩造成下游需求下滑，進而導致尿素價格回落。不過，由于行業平均生產成本同比提高10%至1600元/噸，因此下半年尿素的最低市場價應高于1600元/噸。整體看，預計2008年尿素的平均價格可能與2007年的水平持平。
在2007年四季度和2008年一季度大幅出口、化工和電力用煤緊張以及雪災等因素的影響下，國內氮肥出現庫存降低、供需緊張推動下的價格大幅攀升。在2008年供需依然比較緊張的情況下，氮肥價格高位震蕩的預期不會明顯扭轉。
但加征特別關稅后，國家態度日益明朗：未來氮肥價格將受到國家政策的嚴厲調控。氮肥行業的景氣預期由此也將有所減弱。此次特別關稅政策出臺也意味著行業整合將進入一個新階段。
磷肥盈利不容樂觀
在磷肥方面，業內認為其受到關稅新政的影響更大。據分析，由于磷肥出口比例為17%，遠大于尿素10%的比例，而且磷肥企業多為規模較大的企業，該項關稅對其價格影響更大。在產能過剩情況下，磷肥企業盈利水平不容樂觀。未來磷肥企業的希望在于取得上游資源（磷礦石和硫鐵礦等）以控制成本。
但分析人士認為，眾多小型生產商因原料成本上升而被擠出市場，進而導致磷肥供應緊張。這使得2008年國內磷肥價格仍有望達到4100元/噸的政府上限。但考慮到產品提價有限而且進口原料成本大幅攀升，該行業2008年毛利率可能有所收縮。
值得注意的是，此次對生產磷肥的濕法磷酸加征100%的出口關稅將在心理上提升國家磷礦石和磷酸的緊張程度，分析人士認為這對擁有磷礦石和磷酸的磷化工企業是利好刺激。
至于鉀肥，因國內的進口依存度很高，其在此次關稅新政中得以獨善其身。
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尿素等化肥生產企業進行新一輪的洗牌重組勢在必行，迫在眉睫。專家建議從以下六方面推進：
一要提高產業準入門檻，首先要對那些曾經有過制假售假行為的企業進行強制關閉。對于生產規模小、污染嚴重的企業也要進行整合。在設置準入門檻時，要考慮企業生產規模、裝備能力，從而有利于實現產業的集中式發展。
二是與測土配方施肥結合起來，化肥生產企業應成為操作的主體。
三是提倡行業聯手，化肥行業和能源行業有機結合，實行緊密聯合，可以參股控股。如磷肥企業也可以考慮與礦山聯姻。
四是化肥生產企業要完善營銷網絡，在市場經濟條件下，要加快建立完善自己的營銷網絡。
五是產品結構應該多元化。根據農業結構調整的需要，化肥應在二次加工上多做文章，提高化肥的復合化使用率。
六是要制定相應政策對用氣量進行分配，如按照企業上年實際用氣量進行資源優化組合，保證節能減排企業“吃飽喝足”。
