圖：5月8日，全國測土配方施肥工作交流會議在江蘇省淮安市召開。
本網記者日前從農業(yè)部在江蘇省淮安市召開的全國測土配方施肥工作交流會議上獲悉，測土配方施肥補貼項目已經實施三年，并取得了階段性成效。從今年開始，各級農業(yè)部門將充分依托現有項目，千方百計加快測土配方施肥技術推廣，擴大應用面積，擴展作物品種，努力構建測土配方施肥長效機制，讓更多的農民長期享受測土配方施肥帶來的實惠。
目前，農業(yè)部和財政部已下達了2008年測土配方施肥補貼資金，中央財政對2005年啟動的鞏固項目縣按每縣40萬元左右的標準進行后續(xù)補貼，2006年、2007年啟動的續(xù)建項目縣每縣補貼50萬元，2008年新增項目縣的補貼資金在60萬元至100萬元之間，旨在鞏固擴大項目成果，形成相對穩(wěn)定的投資渠道，深入推進測土配方施肥工作。
據了解，三年全國累計推廣應用測土配方施肥面積9億畝次，免費為1.4億農戶提供測土配方施肥服務，減少不合理施肥160多萬噸（折純）。該項目在管理制度、工作機制、技術體系、企業(yè)參與、推廣服務、隊伍建設等方面進行了積極探索，受到了廣大農民的普遍歡迎和社會各界的廣泛認可。
江蘇省淮安市洪澤縣是全國首批測土配方施肥補貼項目縣。2005年啟動測土配方施肥補貼項目以來，該縣實施面積已達63萬畝，實現了縣域耕地全覆蓋，涉及120個行政村、8萬個農戶。據洪澤縣土肥站站長居立海介紹說，全縣開展測土配方施肥成效顯著。2007年項目區(qū)畝均用肥較常規(guī)施肥減少6公斤，畝均節(jié)本24元。小麥推廣測土配方施肥畝均產量450公斤，較常規(guī)施肥畝均增產20公斤；水稻推廣測土配方施肥畝均產量650公斤，較常規(guī)施肥畝均增產50公斤。
圖為洪澤縣岔河鎮(zhèn)施湯村基本農田土壤監(jiān)測點現場
在洪澤縣岔河鎮(zhèn)施湯村基本農田土壤監(jiān)測點現場，記者看見，綠油油的麥地里插滿了標有不同施肥量的指示牌，在每個施肥小區(qū)，采用不同配方施肥的對比效果一目了然。“測土配方施肥是個好事啊！” 該村農民王守華興奮地告訴記者，他家種了四畝地，從05年村里號召采用測土配方施肥技術后，家里種的水稻畝產增加50多公斤，小麥增產25公斤，而且每畝還少用尿素5-8公斤。
今年化肥價格高漲，測土配方施肥又扮演了怎樣的角色呢？農業(yè)部測土配方施肥技術專家組組長、中國農業(yè)大學教授張福鎖告訴記者，測土配方施肥在今年化肥漲價的形勢下發(fā)揮了重要作用，“今年磷、鉀肥價格漲幅很大，而東北部分地區(qū)這兩種肥料施用其實是超量的，農業(yè)部專家組建議東北地區(qū)農民根據當地農業(yè)部門配方適當減少磷、鉀肥用量，有助于降低生產成本。”他說，解決問題的根本出路在于加快推廣科學施肥技術，幫助農民選好肥、施好肥。
圖為農業(yè)部種植業(yè)管理司副司長胡元坤、全國農技推廣中心副主任栗鐵申與參會代表共同考察測土配方施肥現場
如何構建測土配方施肥工作的長效機制？如何廣泛深入地開展測土配方施肥？農業(yè)部種植業(yè)管理司副司長胡元坤說，從長遠來看，關鍵要推進機制創(chuàng)新，要以科學施肥為導向，帶動肥料產品結構的調整優(yōu)化；以配方肥為載體，解決好區(qū)域需求與規(guī)模生產的矛盾，調動企業(yè)參與測土配方施肥的積極性；以推廣科學施肥技術為主線，形成肥料企業(yè)與農業(yè)部門有效銜接、優(yōu)勢互補的推廣服務機制；以連鎖配送等現代物流方式為依托，構建面向農民、高效快捷的供肥服務體系。
三年來，各地圍繞“測、配、產、供、施”五個環(huán)節(jié)進行了大膽探索，產生了很多鮮活典型的亮點做法，為長效機制的建立奠定了基礎。江西省建立了以“十六字法”、“三項服務”、“三個結合”、“三個抓大帶小”為主要內容的“60333”測土配方施肥工作指導體系；遼寧省建立了“推、學、研”協(xié)作攻關技術研發(fā)創(chuàng)新體系和“產、供”支持配合的生產供應網絡體系；浙江省在實踐中探索建立了一條以農民專業(yè)合作社為抓手，以“農業(yè)部門+專業(yè)合作社+農民”為紐帶，充分發(fā)揮農民專業(yè)合作社的組織和制度優(yōu)勢，帶動農民實施測土配方施肥的新型技術服務模式。2007年在浙江全省范圍內全面實施農民專業(yè)合作社測土配方施肥“千萬工程”，即組織1000個服務能力較強的農民專業(yè)合作社，為10萬個社員提供測土配方施肥指導服務，帶動100萬農戶運用測土配方施肥技術。
配方肥生產和供應一直是項目實施的重點和難點。如何破解小配方和大生產線、集中供應和個性需求的矛盾？山東省提供了積極的經驗，按照運行特點創(chuàng)立了統(tǒng)一標示、協(xié)調配送的統(tǒng)供模式和因地制宜、靈活多樣的自主模式，臨淄區(qū)還創(chuàng)建了“供肥返現，變暗補為明補”的操作方式，即采用公告形式，按市場價格預收肥料款，對在規(guī)定時間內預交款的農民，兌現肥料時每袋返還8元。采用這種供肥模式，全省共推廣配方肥15.1萬噸，沒有發(fā)生一起農民投訴事件。耕地地力評價是測土配方施肥補貼項目的重要內容，關系土壤肥料工作基礎，但由于新技術運用多、涉及面廣、工作量大等原因，一直是測土配方施肥項目的一個薄弱環(huán)節(jié)。為了啃下這個硬骨頭，湖北省扎實推進，力求突破，截至目前，枝江、浠水等12個2005年度測土配方施肥項目縣全面完成了耕地地力評價任務，每個項目縣都實現了“四個一”，即擁有“一本書（成果報告書）、一張碟（數據庫）、一套圖（數字化圖）和一個系統(tǒng)（耕地資源管理信息系統(tǒng)）”。
今年是測土配方施肥工作的新起點，農業(yè)部進一步明確了下一階段的工作重點：施肥指標體系建設是一項重要的基礎工作，今年將進一步完善，并加快建立經濟作物和園藝作物指標體系。技術推廣到戶仍是一個薄弱環(huán)節(jié)，今年將通過各種方式加大技術推廣的力度，特別是要抓住春播、三夏、秋冬種等關鍵農時季節(jié)，重點搞好種植大戶、科技示范戶、農民專業(yè)合作組織的指導服務，不斷創(chuàng)新方法，把測土配方施肥技術推廣與科技入戶、高產創(chuàng)建等工作結合起來，努力擴大覆蓋面，提高推廣效果。推進企業(yè)參與是測土配方施肥的重要環(huán)節(jié)，也是建立測土配方施肥長效機制的主要途徑。農業(yè)部已提出了公布肥料配方信息、推行連鎖配送等有針對性的措施，各地要切實抓好這些措施落實，努力形成農業(yè)部門、肥料企業(yè)及相關科研機構共同推動測土配方施肥的新局面。
