一、今年1月天津口岸化肥出口主要特點(diǎn)

　　（一）全部為一般貿(mào)易方式出口。

　　（二）主要出口至東盟。今年1月天津口岸對(duì)東盟出口化肥2萬(wàn)噸，增長(zhǎng)3.2倍，占同期天津口岸化肥出口總量的48.8%。

　　（三）民營(yíng)企業(yè)和國(guó)有企業(yè)是出口主力。今年1月天津口岸民營(yíng)企業(yè)出口化肥2.2萬(wàn)噸，增長(zhǎng)1.4倍；國(guó)有企業(yè)出口1萬(wàn)噸，下降70.3%。二者合計(jì)占同期天津口岸化肥出口總量的78%。

　　二、今年1月天津口岸化肥出口量?jī)r(jià)齊增的主要原因

　　（一）國(guó)家宏觀調(diào)控初見成效。為防止國(guó)內(nèi)化肥資源廉價(jià)流向海外，保證用肥高峰季節(jié)的國(guó)內(nèi)供應(yīng)，減少化肥出口對(duì)國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)帶來(lái)的影響，我國(guó)自2008年1月1日至12月31日對(duì)部分化肥及制肥原料提高出口關(guān)稅稅率或加征出口關(guān)稅。其中對(duì)尿素自2008年1月1日至3月31日實(shí)行30%的暫定關(guān)稅；自4月1日至9月30日實(shí)行35%的暫定關(guān)稅；自10月1日至12月31日實(shí)行25%的暫定關(guān)稅。對(duì)磷酸氫二銨、磷酸二氫銨及磷酸二氫銨與磷酸氫二銨的混合物自2008年1月1日至3月31日實(shí)行20%的暫定關(guān)稅；自4月1日至9月30日實(shí)行30%的暫定關(guān)稅；自10月1日至12月31日實(shí)行20%的暫定關(guān)稅。對(duì)硫酸及有煙硫酸開征稅率為5%的出口暫定關(guān)稅。出口關(guān)稅的上調(diào)及開征有效降低了化肥生產(chǎn)企業(yè)出口積極性，化肥出口受到抑制。

　　（二）國(guó)際市場(chǎng)需求旺盛，助推我國(guó)化肥出口價(jià)格進(jìn)一步上揚(yáng)。由于國(guó)際市場(chǎng)石油價(jià)格不斷攀升，能源供應(yīng)形勢(shì)日趨緊張，美國(guó)、巴西、加拿大及歐洲等國(guó)家和地區(qū)正在推行新的能源戰(zhàn)略，從植物中提取乙醇和生物柴油等生物質(zhì)能源取代石油。因此全球范圍內(nèi)玉米、大豆、甘蔗等能源作物的種植面積正在不斷擴(kuò)大，化肥消耗猛增。受國(guó)際市場(chǎng)化肥需求猛增及上游原料成本上升影響，國(guó)際肥價(jià)一路走高，我國(guó)化肥出口價(jià)格隨之上揚(yáng)。

　　三、值得關(guān)注的問(wèn)題

　　（一）國(guó)內(nèi)化肥價(jià)格走高，我國(guó)糧食生產(chǎn)受到影響。近期，受化肥生產(chǎn)成本大幅提升，國(guó)內(nèi)肥價(jià)進(jìn)一步上揚(yáng)，如2007年尿素生產(chǎn)成本約為1651元/噸，同比上漲133元。相關(guān)部門指出，按照2007年11月底的糧食價(jià)格和化肥價(jià)格折算，糧食價(jià)格增長(zhǎng)給小麥、水稻優(yōu)勢(shì)生產(chǎn)區(qū)的農(nóng)戶每畝帶來(lái)增收最多分別達(dá)到150元/畝、160元/畝。而化肥價(jià)格增長(zhǎng)導(dǎo)致小麥、水稻的生產(chǎn)成本相應(yīng)增長(zhǎng)了47元/畝、46元/畝，小麥和水稻收益增長(zhǎng)的三成以上被抵消。這幾年國(guó)家給予小麥和水稻的補(bǔ)貼為50-65元/畝，國(guó)家鼓勵(lì)糧食生產(chǎn)的補(bǔ)貼幾乎完全被化肥漲價(jià)所抵消。

　　（二）價(jià)格上漲帶動(dòng)產(chǎn)能擴(kuò)張，我國(guó)化肥行業(yè)面臨惡性競(jìng)爭(zhēng)風(fēng)險(xiǎn)。受國(guó)際國(guó)內(nèi)化肥價(jià)格高漲影響，我國(guó)化肥行業(yè)產(chǎn)能急劇膨脹。相關(guān)部門預(yù)統(tǒng)計(jì)，僅2007-2008年在建和擬建的尿素項(xiàng)目就在560萬(wàn)噸以上，同時(shí)現(xiàn)已公布的2009年擬建尿素項(xiàng)目為240萬(wàn)噸；而氮肥產(chǎn)能2008年估計(jì)會(huì)達(dá)到4500萬(wàn)噸以上；磷肥產(chǎn)能估計(jì)會(huì)達(dá)到1500萬(wàn)噸以上，我國(guó)化肥擴(kuò)能項(xiàng)目投產(chǎn)進(jìn)入高峰期。在化肥產(chǎn)能呈進(jìn)一步擴(kuò)大趨勢(shì)的情況下，受耕地面積逐年下降等因素影響，我國(guó)化肥需求量卻增長(zhǎng)緩慢，導(dǎo)致國(guó)內(nèi)化肥市場(chǎng)供大于求狀況加劇。2007年我國(guó)氮磷肥折純產(chǎn)量分別達(dá)到4217萬(wàn)噸和1330萬(wàn)噸，而農(nóng)業(yè)需求僅為3100萬(wàn)噸和1250萬(wàn)噸。伴隨我國(guó)化肥生產(chǎn)進(jìn)一步擴(kuò)能，化肥行業(yè)供大于求矛盾日益加劇，為了生存以及實(shí)現(xiàn)企業(yè)利益最大化，極可能引發(fā)企業(yè)間的惡性競(jìng)爭(zhēng)。

　　（三）我國(guó)擬開征環(huán)境稅，化肥生產(chǎn)企業(yè)成本壓力進(jìn)一步增大。為了加快我國(guó)保護(hù)資源、保護(hù)生態(tài)環(huán)境、深化節(jié)能減排的步伐，2007年6月國(guó)務(wù)院頒布《節(jié)能減排綜合性工作方案》，其中將“研究開征環(huán)境稅”定為一項(xiàng)具體政策措施，具體研究制定工作則由財(cái)政部稅政司、國(guó)稅總局地方稅司和國(guó)家環(huán)保總局政策法規(guī)司三部門聯(lián)合進(jìn)行。在目前已經(jīng)公布的幾種實(shí)施方案中均將化肥、農(nóng)藥以及制肥原料作為征稅對(duì)象之一。環(huán)境稅的開征必將加重化肥生產(chǎn)企業(yè)的成本壓力，有關(guān)業(yè)內(nèi)人士指出，籌劃應(yīng)對(duì)之策成為企業(yè)當(dāng)務(wù)之急。

　　四、采取的措施

　　（一）借鑒糧食流通體制改革辦法，將對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)的補(bǔ)貼逐步轉(zhuǎn)為與農(nóng)資市場(chǎng)價(jià)格變化掛鉤，根據(jù)生產(chǎn)資料價(jià)格上漲的情況，最終對(duì)農(nóng)民實(shí)行農(nóng)資價(jià)格直貼方式，緩解農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)壓力。

　　（二）建立審核制度，對(duì)新建尿素裝置、磷酸銨裝置、復(fù)合肥等裝置進(jìn)行全方位論證考察，鼓勵(lì)發(fā)展節(jié)能的高新技術(shù)，限制重復(fù)建設(shè)，同時(shí)做好市場(chǎng)預(yù)警，緩解產(chǎn)能過(guò)剩、供大于求的矛盾。

　　（三）加強(qiáng)科研投入，加大研發(fā)力度，加速生產(chǎn)設(shè)備的改造，依靠技術(shù)創(chuàng)新，減少環(huán)境污染。