1998年，國務院39號文件明確提出：化肥流通體制取消指令性計劃，實行市場配置資源。10年來，化肥流通市場發(fā)生了巨大的變化，整個行業(yè)充滿了活力，煥發(fā)出蓬勃生機，主要表現在以下十個方面：
一、產銷兩旺，市場供應充足。在經濟規(guī)律的作用下，化肥流通沖破計劃經濟體制桎梏，釋放出了極大的活力。化肥流通企業(yè)在失去指令性計劃任務之后，通過改制、資產重組、股份合作、引進投資者、加盟等多種形式進行整合，以內在的經濟聯系打造了一個穩(wěn)定的營銷體系，其自身實力不斷增強，市場控制能力、業(yè)務發(fā)展都得到了極大地提高；生產企業(yè)在獲得了銷售自主權以后，經營能力更加靈活，深挖內部潛力，擴產增效，特別是有的企業(yè)還建立自己的一套銷售體系，成為化肥流通市場不可忽視的一支力量。在流通企業(yè)和生產企業(yè)的共同努力下，10年來，我國農業(yè)生產用肥每年以5%的速度遞增，而化肥生產每年以8—9%的速度遞增，基本與農業(yè)生產需求保持同步。化肥市場在缺失了政府指令性計劃后，不但沒有出現短缺，更沒有發(fā)生“肥荒”。廣大生產者、經營者、消費者不但享受著改革所帶來的成果，而且基本上實現了化肥市場供應的平穩(wěn)發(fā)展。
二、宏觀調控、引導作用強化。在計劃經濟時期，為做好農業(yè)生產用肥工作，政府對化肥的生產、流通一包到底，從原材料購進、能源供應到化肥的銷售計劃、運輸、價格、差率大包大攬，一方面對保證化肥供應發(fā)揮了決定性作用，但另一方面問題也層出不窮，按下葫蘆浮起瓢，應接不暇，曾在全國實行化肥供應省長負責制，但只能解決一時一事，無法從根本上解決問題。特別是由于存在行政干預，企業(yè)自主權小，不敢得罪政府，更不敢怠慢上級，導致出現一個獨特的現象“條子肥”，即有關系的拿到化肥批條，進行倒賣，從中漁利，而這些有關系的并不是真正的化肥經營者，他們只考慮自己所得到的利益，而不對市場負責，引起了社會公憤。隨著化肥流通市場化地位的確立，政府從具體事務工作中解脫出來，重點研究化肥供應中宏觀方面、全局方面的問題，在控制市場價格、保障供應、測土配方、購肥直補、打假、關稅等方面出臺了一系列的政策，而且成效顯著，效果明顯，對化肥流通的健康發(fā)展發(fā)揮了引導而不是干預的作用，在促進化肥市場的良性發(fā)展中發(fā)揮出了巨大的作用。10年來，化肥市場在政府引導下，實現產銷兩旺，涉肥企業(yè)也真正開始步入不找市長找市場之道，在廣闊的市場中可謂“天高任鳥飛，海闊憑魚躍”，基本上實現了政府滿意、企業(yè)滿意、消費者滿意。
三、雙向延伸，彰顯市場主體。化肥流通在計劃經濟時期，因業(yè)務分工明確，生產企業(yè)只負責生產，流通企業(yè)只負責化肥調撥、供應，各負其責，各司其職，從表面上看，這種分工合理，但其實卻是矛盾重重，生產企業(yè)埋怨自己的產品沒有銷售自主權，受制于流通企業(yè)，利潤都讓流通企業(yè)賺取了，而流通企業(yè)也有苦衷，受到不白之冤，購銷價格有國家控制，差率定死，特別是保障供應是第一位的，貨款到不到位，必須優(yōu)先保證供應，層層欠款壓得各自喘不過氣來。隨著化肥流通市場化進程的迅速發(fā)展，為適應市場的需要，涉肥企業(yè)打破舊的營銷體制，兼并重組、改革改制層出不窮，在這個過程中，出現了流通企業(yè)向生產領域延伸、生產企業(yè)向流通企業(yè)延伸的兩個明顯特征。雙方都沒有了政策保護，都要面對市場競爭的情況下，現實又把雙方聯系在一起。有的生產企業(yè)還在農業(yè)生產主產區(qū)與當地的流通企業(yè)合作辦廠，根據當地土壤養(yǎng)分情況、農作物種植結構情況，研制、生產專用肥；有的流通企業(yè)在化肥資源地選礦、開礦，加工生產；有的生產企業(yè)在沒有銷售壓力后騰出精力進行擴大再生產。這種投資熱潮，不但改變了企業(yè)經營性質單一的缺陷，而且通過這種模式，以生產促流通，以流通帶生產，這種關系超越了直接和短期利益，建立在寬廣和堅定基礎之上，著眼于持久、深刻和真誠友誼，從而確立了企業(yè)在市場中優(yōu)勢地位，實現了企業(yè)品牌與產品品牌的共同發(fā)展，成為國內化肥市場中的重要支柱。這種結合不但牢牢地把握住了市場的主動權，而且也成為市場中的堅強壁壘，無與倫比，無可戰(zhàn)勝。
四、苦練內功，國際競爭力增強。化肥市場放開以前，我國化肥生產和供應都受到國際市場的打壓，每年需進口大量的化肥，外商從中國市場賺了個盆缽滿盈，但仍不知足，還強烈要求放開零售市場，想憑借自身的優(yōu)勢地位，直接插手國內化肥流通的分銷領域，目的在于控制國內化肥市場。我國化肥市場放開之初，正是我國加入WTO談判之時，為避免國內化肥市場以及還處于弱勢地位的化肥工業(yè)過早地受到外商的沖擊，在談判中我國政府爭取到了加入WTO五年后才對外商完全放開化肥市場的保護期。面對這難得的機遇，國內所有企業(yè)苦練內功，在“狼來了”的壓力下，拼搏進取，取得了驕人業(yè)績，生產總量和供應量都創(chuàng)下了歷史記錄。目前，保護期早已過去，但外商并沒有邁進中國化肥市場的門檻，相反，中國從化肥純進口國，變成了出口國，在國際上引起震動，也使外商對國內化肥市場不敢小視。這一結果，應歸功于化肥流通體制的改革。
五、競爭充分，地方保護受制。在市場機制的作用下，化肥流通體制的變革，如一股巨大的洪流，勢如破竹，從最初一些地方為了保護本地企業(yè)利益，設卡設限，千方百計阻擋外地的化肥進入本地市場、限制外地企業(yè)到本地從事化肥經營，到現在的市場徹底放開，這充分說明，化肥流通體制改革的威力，迫使人們面對現實、轉變觀念，最終實現了化肥流通市場的透明和公平。企業(yè)是在市場競爭中打拼出來的，靠地方保護，猶如溫室里的花草見不得陽光，經不起風浪。這10年間也出現過曇花一現的情況，就是化肥市場放開之初，有的原來沒有經營過化肥的企業(yè)覬覦化肥行業(yè)的利潤，認為是塊肥肉，紛紛涉足經營，但好景不長，很快就被市場淘汰掉，最為突出的要屬“德隆”、“金色谷”以及郵電系統(tǒng)的化肥經營。這也充分說明化肥市場的競爭是充分的，也是公平的，并不是只要有錢就能夠做到、做好的，也不是有了保護傘就可以高枕無憂，要想立足其中，就必須尊重內在的客觀規(guī)律。
六、市場凈化，流通秩序好轉。隨著化肥流通市場化的進程不斷加快，化肥流通企業(yè)把現代的、先進的經營方式、經營理念引入化肥流通，尤其以連鎖配送最為突出，先后以中國農資集團的“中國農資”、江蘇“蘇農”、安徽“徽隆”、四川“邦力達”、廣西“福滿地”、上海“儂得樂”、河南“豫農”、湖南“湘農”、新疆“農家樂”，這些優(yōu)秀的企業(yè)品牌如雨后春筍般在化肥市場中涌現和崛起，為打造品牌，他們紛紛實行采購、銷售一體化經營，統(tǒng)一標識、統(tǒng)一服務標準、統(tǒng)一價格、統(tǒng)一市場運作，逐漸在市場中占據統(tǒng)治地位，并已發(fā)展成為消費者的放心店和首選店，隨其影響不斷增強和擴張，從而有力地遏制了假冒偽劣在市場中的生存空間，對凈化市場發(fā)揮著主導作用。特別是在各級政府加強市場監(jiān)管，加大打擊力度的努力下，一度猖獗的農資假冒偽劣商品進一步得到了控制，化肥流通市場秩序進一步得到好轉，坑農害農的事件呈逐年下降趨勢，從市場查處情況看，偽劣產品幾乎滅絕，但仍存在仿冒名牌的現象，主要是非名牌肥仿冒名牌肥、仿冒進口肥，其仿真度高，給取證、打擊帶來了一定難度，也對被仿冒者造成傷害，但對農業(yè)生產的危害已大為降低。
七、聯合合作，市場得到整合。縱觀國內化肥市場，放開之初，基本屬于弱、小、散、亂， 無論是生產企業(yè)還是流通企業(yè)，任何一個企業(yè)都不具備左右市場的能力，但又都大顯身手，自命不凡，以蛇吞象之勢要搶占市場，然而，畢竟能力有限，經過了市場激烈競爭的洗禮后，更加清醒地認識到，打價格戰(zhàn)在市場中是站不住腳的，各自為戰(zhàn)，互為對手，其結果只能是兩敗俱傷，特別是國內化肥市場廣闊，誰也壟斷不了這個市場。經過冷靜思考，大家開始重視聯合，合作發(fā)展成為共識，因此，廠商聯合、商商聯合、廠廠聯合成為現實的選擇，廠商聯合把雙方各自的資源優(yōu)勢、營銷網絡優(yōu)勢有機地結合在一起，商商聯合把大家的網絡優(yōu)勢結合在一起，廠廠聯合把大家的資源優(yōu)勢聯合在一起，通過相互參股、互為股東，或者收購、兼并、重組等方式，合作對象把各自的利益緊密地聯系在一起，實現了互惠共贏，市場競爭力和影響力得到鞏固和加強，控制和防范風險的能力也不斷增強。10年來，這種聯合體的迅速發(fā)展以及成功運作，不但改變了我國化肥市場弱、小、散、亂的現象，而且對穩(wěn)定市場發(fā)揮著重要的作用。
八、服務增強，消費者獲益。在激烈的市場競爭中，行業(yè)內企業(yè)逐漸認識到服務是第一位的，良好的服務是最好、也是最有效的競爭手段。化肥經營者從單一的產品經營向服務、理念、品牌、形象等多方面、高層次的方位轉變。許多企業(yè)在提供質量優(yōu)良的化肥產品的同時，還致力于向農民朋友普及科學種田和科學施肥知識，通過開展系列的農化服務活動如測土配方、科技普及、組織農業(yè)專家下鄉(xiāng)、現場指導等活動，滿足農民對科學施肥知識和技術的需求，依此增強自身品牌的影響力和親和力；有的還通過送肥下鄉(xiāng)，延長服務時間，以滿足廣大消費者的需要。這些有效的服務手段，在化肥市場中互相滲透，相互仿效，逐步形成了一種氛圍。以良好的服務贏得市場、贏得農民、從而提高市場競爭力，成為經營者的最現實選擇，其結果使廣大的消費者成為最大的受益者。
九、結構變化，施肥更趨合理。長期以來，我國農業(yè)用肥以單質肥為主，尤其是農民偏好尿素，這一結果導致肥效利用率不高、污染環(huán)境、板結土壤。通過改革開放，國外科學的施肥理念被引進中國，廣大農民開始接受磷肥、鉀肥、復合肥，而且需求不斷提高，這一結果也加快了化肥工業(yè)的結構調整。10年來，我國磷肥產量由化肥市場放開之前的供不應求，發(fā)展到現在的供需基本平衡；高濃度復合肥也從剛開始的賒銷、被搭售、積壓的慘淡經營，轉變到現在的產銷兩旺；許多復合肥企業(yè)走出困境之后，進一步加大技術改造，提高科技含量的力度，也使我國的高效緩釋肥料得到了蓬勃發(fā)展，從根本上改變了農民偏好氮肥的用肥習慣。農業(yè)用肥結構性變化不但減輕農民負擔、降低了勞動強度、節(jié)約成本，而且也縮小了中國與國際上發(fā)達國家農業(yè)用肥的差距，更加科學環(huán)保，這是對農業(yè)生產的最大貢獻。
十、誠實守信，成為市場共識。計劃經濟時期，雖然政府為保障化肥供應花費了九牛二虎之力，但仍有一個揮之不去的后遺癥，那就是“三角債”，縣級流通企業(yè)欠省級流通企業(yè)，省級企業(yè)欠中央企業(yè)，中央企業(yè)又欠生產企業(yè)，生產企業(yè)又欠供應原材料、能源的企業(yè)。這種債務鏈如一團亂麻，年年清，又年年發(fā)生，成為涉肥企業(yè)揮之不去的疼，導致企業(yè)間怨聲載道，經常需要政府出面進行協(xié)調，不得已還必須拿計劃指標說事，如果不及時還款將減少下年計劃指標，嚴重制約著化肥市場的健康發(fā)展。化肥市場放開以后，隨著企業(yè)擁有了自主經營權以后，企業(yè)間互相重信譽、守合同開始深入人心，大行其道，逐步培養(yǎng)了大家的法制意識，也使企業(yè)徹底從“三角債”的泥潭中拔了出來，從而在市場中煥發(fā)了活力，為市場的平穩(wěn)發(fā)展打下了良好的基礎，也成為市場健康發(fā)展的堅強后盾。
回顧國內化肥市場的十年變化，應該說這十年是最輝煌的十年，是化肥市場發(fā)展最快、更趨合理、完善的十年，也是我國化肥工業(yè)發(fā)展最迅速，產品結構更趨合理的十年，這一切都應歸功于國家對化肥流通體制的改革，改革所產生的能量，促進了國內化肥市場的快速發(fā)展，更為農業(yè)生產創(chuàng)造了良好的條件。展望未來，任重道遠，特別是當前受全球經濟一體化的影響，在能源、原材料價格大幅度上漲的情況，化肥價格的漲幅較大，已遠遠高于國內農產品價格的上漲幅度，這對農業(yè)生產是嚴重的考驗，既需要政府加大宏觀調控的力度，又需要人們更多關注化肥行業(yè)的發(fā)展方向，共謀良策，以保證化肥行業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。
