要把農民種糧成本降下來
■測土配方是根據作物的需要施用肥料，能將肥料的利用率提高5個百分點
■要大力推進有機肥的使用，這是能夠緩解我國肥料供求緊張矛盾一個非常現(xiàn)實、非常有效的辦法
■為了鼓勵農民種糧，保障糧食安全，我們可以也應該通過增加財政補貼力度來應對
令人不安的“對策”
“去冬今春以來，化肥價格猛漲，農民已無法承受。”作為農業(yè)部的高級官員，危朝安副部長在日前召開的“2008年春季科學施肥指導意見論證會”上說出了農民心窩子里的話。
據國家統(tǒng)計局最新統(tǒng)計數據顯示，2月份，國產尿素、碳酸氫銨、磷酸二銨及進口氯化鉀平均零售價分別為每噸1977元、634元、3354元、2972元，比上年同期分別上升11.3%、15.6%、31.5%、39.4%。不少媒體在討論：地還要種嗎？種地劃算嗎？
“地肯定得種，我們農民就靠地吃飯哩。”河北某縣農民老田把抽了一半的煙掐滅后重新裝到煙盒里，“不過夠吃就行了。不是說‘上有政策，下有對策’嘛，我們也有，化肥貴了我們就少上點。該上（化肥）兩次我們上一次，該上一袋上半袋唄。反正靠種糧食是發(fā)不了家的。”據他介紹，今年每袋尿素比去年漲了近10元，二銨漲了70多元，加上其他如播種等，每畝地較去年多支出70多元，而該縣今年每畝各項補貼合計較上年增加21.2元。
湖南常德市鼎城區(qū)農業(yè)局的調查結果顯示，2008年，該區(qū)百戶糧食作物種植面積為975.4畝，比2007年減少28.7畝，減2.9%。
河北省某縣財政局一位不愿透露姓名的工作人員告訴記者，農資價格的上漲，在一定程度上已經“吞噬”了種糧直接補貼、降低農業(yè)稅等國家優(yōu)惠政策給農民帶來的實惠，影響了農民的種糧積極性。有媒體甚至直言“化肥價格飆漲驚了農民增收夢”。
誰導致了上漲
“漲”！打開某農資網站，這個被網民評為去年最熱的字眼幾乎成了所有信息的重心。
“我們也沒辦法。”安徽省文勝肥業(yè)有限責任公司總經理李文勝說。該公司主要利用大廠已經生產的成品或半成品進行再配方生產配方肥料。“來料漲了我們不漲都不行。”
對此，高級經濟師、農業(yè)部原政策體改法規(guī)司司長郭書田教授表示贊同，“化肥價格上漲主要還是由于生產成本的增加。石油現(xiàn)在已經突破100美元一桶，石油、煤等原材料價格上漲帶動了化肥價格。”
為應對去年四季度以來的化肥價格大幅上漲，國家已采取一系列措施穩(wěn)定化肥價格，如扶持生產，嚴控出口，加強組織調運，強化價格市場監(jiān)管等。“但是，這輪化肥上漲主要是由國際上能源價格上漲引起的，單靠以上措施解決不了根本問題。”郭書田說，“我們必須從科學施肥和財政補貼兩方面采取相應措施。”
利用自身資源緩解矛盾
“國家從2005年啟動實施測土配方施肥補貼項目以來，三年累計安排中央財政補貼資金16億元，在1200個縣推廣應用測土配方施肥服務。”在4月1日農業(yè)部召開的新聞發(fā)布會上，農業(yè)部種植業(yè)管理司司長陳萌山說，測土配方是根據作物的需要施用肥料，改變了過去農民施肥“一炮轟”的做法。實施這項技術，能將肥料的利用率提高5個百分點。據統(tǒng)計，2007年測土配方施肥項目區(qū)共減少不合理施肥110萬噸(折純)。今年中央財政將安排11.5億元用于測土配方施肥補貼，實施項目縣由去年的1200個增加到1861個，推廣面積達到9億畝。
另外，“今年我們要大力推進有機肥的使用。我國有機肥的資源共有70億噸，養(yǎng)分是7000萬噸，這7000萬噸相當于化肥的1.5倍。”陳萌山說，我們國家一年的鉀肥使用量是680萬噸，7000萬噸有機肥的養(yǎng)分里面有2000萬噸是鉀肥，現(xiàn)在我們的利用率大概是40%，如果再提高10個百分點，就可以增加200多萬噸的鉀肥資源。“所以，這是能夠緩解我國肥料供求緊張矛盾一個非常現(xiàn)實、非常有效的辦法。”
“我認為中央財政還需要進一步加大對農民的補貼力度。美國農產品為什么能夠在全世界市場上傾銷？就是靠補貼，他們的補貼已經超過其生產同樣產品的成本。”郭書田說，“我們對國際價格不能控制，但是為了鼓勵農民種糧，保障糧食安全，我們可以也應該通過增加補貼力度來應對。”
