——相關部委專家建議應把緩控釋肥作為優先發展產業
近年來，我國緩控釋肥料技術研發與產業化發展步伐加快，令世人矚目。目前，已經擁有山東農業大學、北京市農林科學院、中國農業大學、中科院等30多家科研機構從事緩控釋肥料的技術研發，以山東金正大集團、北京首創集團、上海漢楓集團等為代表的70多家企業從事緩控釋肥料的生產及產業化發展，尤其是山東金正大集團已經建立起目前世界上最大的緩控釋肥料生產基地。然而，我國緩控釋肥技術自主創新成果與產業發展狀況具體情況如何？其產業化發展過程中還存在哪些問題及困惑？如何去解決這些問題，以促進其快速發展，并廣泛應用于我國農業生產上呢？
近日,記者從由全國人大農村與農業委員會、中央政策研究室、發改委、農業部、科技部等相關部委專家組成的“中國緩控釋肥料行業自主創新與產業化發展課題組”舉行的新聞發布會上了解到，相關部委專家組成的課題組針對以上課題進行了實地考察、深入調研、座談，并針對緩控釋肥產業化發展過程中存在的問題提出了政策建議。
課題組一致認為,近年來，我國在具有提高化肥利用率、降低農業面源污染、節約生產資源等多種優點的新型環保肥料—緩控釋肥料領域的技術研發取得豐碩成果，產業化步伐也正在不斷加快。并建議國家應把緩控釋肥料行業作為優先發展的產業,制定相關的扶持政策。
全國人大常委、農業與農村委員會副主任委員舒惠國認為，緩控釋肥料在我國是一個新的產業，它不僅僅涉及到農業本身，而且涉及到整個國家的可持續發展和科學發展觀問題。為此，他希望緩控釋肥料的發展能夠引起社會各界的重視，把這個新型肥料推廣出去，真正應用到我國廣袤農田。
一個方向：大力發展緩控釋肥料
緩控釋肥料是一種根據作物不同生長階段對營養需求而釋放養分的新型肥料，具有控制肥料養分釋放、肥效周期長等特征，可顯著提高化肥利用率。由于具有提高肥料利用率、減少化肥施用量、降低肥料使用產生的農業面源污染、減少農業生產成本、降低勞動力投入、增產增效等多方面的特點，緩控釋肥的發明在肥料領域里具有革命性的意義，被稱為“21世紀新型環保肥料”，成為化肥工業發展的一個方向。
國家科技部農村科技司副司長賈敬敦分析說，我國緩控釋肥產業發展還處于初步階段。但要有一個共識，就是緩控釋肥代表著現代新型肥料產業發展的重要方向。究其原因：
其一，我國肥料產業正處在技術升級和加快發展的關鍵時期。要發展現代農業，離不開現代肥料產業的支撐。通過緩控釋肥料的研發來帶動我國肥料產業的技術升級，來支撐我國現代農業發展所需的現代肥料產業，這既是國民經濟和社會發展的重要任務，也是促進我國現代農業不斷發展的重要方面。
其二，發展緩控釋肥是不斷地降低農業成本，增加農業效益，增加農民收入的重要舉措。化肥在農產品生產中所占的比重最大,提高農業效益和降低成本很重要的方面就是在肥料上做文章，緩控釋肥料是降低成本的重要實踐。
其三，發展緩控釋肥也是農業節能減排，減少化肥污染的重要方面。農業既是化肥的消耗大戶，同時由于粗放的農業使用方式，它在節能和污染方面有許多問題需要解決。
其四，發展緩控釋肥是為了改善生態環境的需要。目前，農業的面源污染來自于化肥使用不當和過量使用形成的污染，數據還是觸目驚心的。既然要達到生態文明，也必然要在解決農業污染上做出貢獻，發展緩控釋肥是重要的方面。
存在問題：技術與產品兩個市場缺乏規范
自去年以來，由全國人大農村與農業委員會等國家相關部委人員組成的課題調研組，對我國緩控釋肥料行業的自主創新與產業化發展情況進行了調查研究。課題組通過研究認為，雖然受國家政策與產品市場需求和經濟效益等多方面的影響，我國緩控釋肥料等的新型肥料產業發展比較迅速，但在技術研發與產品市場上仍然存在一些問題。
就技術市場來看，眾多從事緩控釋肥料技術研發的機構和個人紛紛使研究成果進入市場，這利于技術成果的轉化和產業化發展，但目前我國的緩控釋肥技術市場存在著都說自家瓜甜，別人皆非正果的現象。如此，不僅造成技術市場的混亂，更重要的是造成技術重復研發，浪費了大量人力、財力，影響了行業技術水平的進步。
同時，行業持續技術研發能力不足，研發體制有待創新。從國家層面上看，我國的技術研發體制仍然沿用的科研機構技術研發，企業引進轉化的方式。企業引進技術后，雖然加速了科技成果的產業化轉化，卻使技術的研發中斷，一是企業不具備技術研發的人才、設備等方面的條件，二是沒有充足的技術資金投入。
產品市場的問題更為突出。目前在全國70多家緩控釋肥料生產企業中，真正具備生產資格或者能夠生產合格產品的企業為數不多。大多數企業存在著打旗號、渾水摸魚的現象，而且在宣傳上夸大其詞，貶低同類合格產品，這不僅對合格產品正常的市場聲譽造成損害，更重要的是在消費者心中降低了產品的形象，也對正常的產品市場培育產生負面影響。
產品市場無法真正啟動，成為我國緩控釋肥料行業產業化發展的重要制約因素之一。通過對國外一些緩控釋肥料產業發展比較早的國家的研究可以看出，緩控釋肥料產品價格過高成為該產業在化肥消費總量中增長緩慢的主要因素。而對于該產業發展較晚的我國來說，除了價格對產業發展影響外，還有一個重要的因素就是觀念與國情的制約。廣大農民長期使用傳統化肥，不僅喜歡以施用量作為標準，還以化肥是否短期內溶化來衡量肥料之優劣，這些傳統觀念不同程度影響緩控釋肥料的市場推廣。同時，目前我國農村一家一戶的土地種植模式和種糧效益的低下，也同樣對緩控釋肥料的市場使用量帶來不利影響。
政策建議:應把緩控釋肥作為優先發展產業
課題組認為，目前，我國面臨著巨大的環境保護與食品安全壓力，同時，化肥生產所需的煤、氣、磷礦石等大量資源的消耗，對國家的能源戰略發展與經濟的可持續發展也帶來巨大挑戰。加上農業自身的發展和農民生產成本等多方面的因素，都給緩控釋肥產業帶來了廣闊的發展空間。
課題組建議我國把緩控釋肥料行業作為優先發展的產業，出臺相關支持政策。如給予研發科技配套資金或者信貸方面的支持，生產企業在產品生產、運輸、稅收等方面的優惠措施等等。對于產品使用可參照世界上一些國家的做法，由于緩控釋肥料可以減少施肥對環境的污染，緩控釋肥料成本的增加應由全社會來承擔，對于使用者給予政府政策性補貼，比如，美國佛羅里達州為提高肥料利用和減少環境污染，實行使用緩控釋肥料可獲取每英畝20—30美元的政府補貼。同時，將緩控釋肥料納入國家農業技術推廣計劃，通過農業部門的各級農技網絡促進產品推廣與社會認知。
同時建議，建立國家級的技術研發工程技術中心或科技研究中心，保證行業技術的研發，組織系統性、高層次、延續化的技術研發，以有效解決目前行業中存在的低水平重復研發、惡性競爭、科技資源浪費等方面的問題。相關部門應盡快制定產品國家標準，規范產品市場，維護行業正常發展，并加大緩控釋肥料的社會與市場宣傳，創造良好的發展環境。并創新研發體制，促進緩控釋肥料行業的產業化發展步伐。
為更好地加速我國緩控釋肥料行業的產業化發展，還可組建由研究機構、生產企業、銷售單位組成的中國緩控釋肥料產學研戰略聯盟或者中國緩控釋肥料協會，形成緩控釋肥料技術研發學科群與產業化生產的產業群，并把二者緊密結合或者聯合一起，更好地促進整個行業的良性發展。
產業發展：要站在推進新農村建設高度來認識
國家農業部政策法規司司長張紅宇分析說，當前農業和農村經濟形勢發展到了新的轉折時期。今年1月份開始的冰凍、低溫、凍害，如果在災害期間對電力、交通有最直觀影響的話，災后大家不約而同地感覺到對經濟發展影響最大的是來自于農業。實現農業發展的目標和農民增收的目標不能有所改變。要緩解當前面臨的農業問題，農產品供給從物質條件來講，當然化肥是少不了的。但在化肥使用報酬遞減的情況下，有效提高肥料的利用效率至關重要，為此，要把具有提高肥料利用率的緩控釋肥料提到新的高度來認識，要站在推進社會主義新農村建設，與現代農業結合的角度來認識。第一，要充分認識到緩控釋肥料的發展與農產品供給之間的結合和密切聯系。第二，一定要把緩控釋肥料推而廣知與農民增收結合起來。農民增收自然是一增一減問題。所謂的增就是農民收入到底增在什么方面？但農業收入也有減的問題，即降低成本。第三，緩控釋肥料的推廣應用要與農村的環境保護結合起來。最后，緩控釋肥料要和現代農業建設、現代農業發展結合起來。現代農業發展絕對不是抽象的概念，而是由各個方面構成的。在肥料方面，如果還是像過去那樣通過數量的增加來達到產量的提高，這條路是越走越窄。只能通過肥料本身的改良、改造，只能通過施肥技術的改造，或者說是施肥技術革命性的變化。發展緩控釋肥這一新型肥料就是一個良好的途徑。
國家發展和改革委員會農村經濟司副司長胡恒洋認為，緩控釋肥料的發展還要抓住一些關鍵環節來推進行業發展。總體來看品種還要繼續增加，特別是常規肥料占市場主導地位的情況下，如果沒有新品種占領市場很難擴大規模。為此，企業要通過研發機制創新來提高研發能力。同時，還要進一步加強市場開拓，這是行業長遠發展、持續發展的關鍵。再好的產品不能得到市場認可就沒有競爭力。作為生產企業，要通過成熟的技術、有競爭力的價格、完善的社會化服務，來提高競爭力。特別是目前化肥常規品種占市場主導地位，任務更加艱巨。
另外，他還建議，現在緩控釋肥還處于起步階段，大家都在同樣的起跑線上。可能有的企業領先，但是大部分的企業還在同樣的階段。在這個市場上，如果哪一個企業可以領先，就可能成為行業的領跑者。所以希望更多的企業參與進來，能夠成為行業發展的領跑者。
記者手記
“緩控釋肥料”這個詞不少人感覺比較陌生，其實對于“緩控釋”人們在日常生活中已經有所接觸和應用。近年來，人們口服緩控釋片用以治療心血管、神經系統和呼吸系統的系列藥品，其原理與肥料中的緩控釋技術是一樣的，都是采取包衣等技術延遲或控制釋放，只不過緩控釋肥料是延緩或控制養分釋放，而口服緩控釋片是延遲或控制藥物釋放。因而，緩控釋肥料對于人們來說非常容易接受和認可。相信，通過社會各界的共同努力，將會使緩控釋肥料發展步伐更快一些，更好一些。
