據《農資導報》綜合報道，2008年政府將重點推進開征環境稅工作。而這一工作一旦開展，將有可能進一步提高化肥農藥成本。環境稅征收政策的出臺對中國環境政策有里程碑性質的意義。近年來中國環境污染治理政策力度不斷加大，環保治理投資總額逐年上升，占GDP比重從2000年的1.02％，提高到2004年的1.31％ ，但從實際效果看，這種以政府財政主導的單一治理辦法還不能滿足保護生態環境的需要。因此，通過出臺環境稅調控經濟與環境協調發展的時代悄然而至。
中國環境政策特征與現狀
1979年，《環境保護法(試行)》的頒布推動了當代環境保護的起步。1992年，《中國環境與發展十大對策》中提出了可持續發展、防治工業污染、城市環境綜合整治、提高能源效率與改善能源結構、生態農業、環境科學研究、經濟手段保護環境、環境教育、環境法制、行動計劃等中國環境發展的十大對策。2006年，《國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》進一步確定實施化學需氧量（COD）和二氧化硫的排放總量減少10％的控制目標。在環境政策演變過程中，國家相繼出臺并完善了很多環境管理的政策與法律法規，其中不乏鼓勵開展環境保護項目的政策，也有限制環境排放的強制措施，還有進行摸底的污染源調查。迄今已制定了包括《環境保護法》、《水污染防治法》等9部環境法律。
自上世紀90年代以來，中國工業污染防治政策從“末端治理”向全過程控制轉變；從單純濃度控制向濃度與總量控制相結合轉變；從分散治理向分散與集中治理相結合轉變。在政策的執行過程中，目前采取法律法規、行政命令和經濟手段三種措施。“三同時”制度、排污許可證等屬于直接的行政命令，排污收費與超標罰款等是經濟手段也屬于行政命令的范疇。“排污費”征收政策，具體包括：(1)不論排污量大小，發生即收費的辦法。污水、廢氣、固體廢物、噪聲、放射性費等5類70多項依此辦法征收。(2)“超標排污費”征收辦法。即先繳納標準排污費，超過部分再繳納超標排污費。
總之，中國目前環境政策中的經濟措施采用以征費為主、以征稅為輔的體制，環境稅的開征將逐漸改變這種局面，更加有利于環境的保護。稅與費相比，征收和使用均比較規范化、程序化和正當化，采用合適的稅率能改變“違法成本低，守法成本高”的現象。環境稅將是中國建立健全資源有償使用制度和生態環境補償機制的重要途徑。
（未完待續）
