“事實上，這些年來縣域投融資體制并沒有完備建立起來，目前農發行只負責糧食收購貸款，沒有為農民服務項目。商業銀行只吸收當地存款，不為農民貸款。”張元富委員認為，為農民服務應成為縣域商業銀行改革的基本目標。
他建議，部分地方農村信用社貸款利息偏高，應逐步降低；農發行要擴大對農民服務項目；所有縣域商業銀行分支機構，要在吸收當地存款中拿出一定的比例進行農業貸款，允許東北開辦各類農村小型金融機構試點。
“有一個地區平均每鄉債務600萬元、債權300余萬元；平均每村債務145萬元、債權105萬元”，張元富委員說，由于糧食主產區長期形成的以農業為主、以糧食為主的產業結構，聚財能力弱，多數為窮縣窮鄉窮村，而且負債累累。“農村債務已經成為拖累商品糧基地發展的后腿，到了非解決不可的地步了。”張元福委員建議國家統一部署，加大工作力度，集中時間加以解決。
談到保持糧食價格和農業生產資料價格的問題時，張元富委員算了一筆賬。他說，去冬以來吉林省玉米收購價大體在0.45－0.54元/市斤，價格比上一年低。而現在農業生產資料價格上漲又很快，二胺2007年春播2900元/噸，今年備耕為4400元/噸，鉀肥2007年春播2850元/噸，今年備耕為3850元/噸，調查的五種主要化肥平均每噸上漲800元左右。“農民收入的60％－70％來自糧食，糧食價格和農業生產資料價格如何，將直接影響農民收入”，他說，這“一低一高”，就把農民從國家惠農政策中得到的實惠吃掉了。
