十一屆全國人大一次會議上，我省代表呼吁：黑龍江是糧食生產(chǎn)大省，農(nóng)資價(jià)格的波動直接影響農(nóng)民的種糧積極性和糧食產(chǎn)量。當(dāng)前正值備春耕時(shí)節(jié)，種子、農(nóng)藥、化肥、柴油等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格漲勢加劇，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)帶來嚴(yán)重挑戰(zhàn)。國家有關(guān)部門要加大政策扶持，強(qiáng)化農(nóng)資市場監(jiān)管，穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格，保證農(nóng)資供應(yīng)，搞好今年的春耕生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收。
農(nóng)資和糧食價(jià)格漲幅不同步
雙鴨山市委書記滕喜魁代表說，盡管國家出臺了扶持糧食生產(chǎn)和抑制農(nóng)資價(jià)格的各項(xiàng)政策，但由于煤、電、油等的能源性漲價(jià)以及運(yùn)費(fèi)、人工成本等增加，造成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本過高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益低下。
幾年來，由于生產(chǎn)資料價(jià)格上漲和糧食價(jià)格漲幅不同步，生資上漲幅度過大，且持續(xù)上漲，糧價(jià)上漲緩慢又不穩(wěn)定，大豆出現(xiàn)階段性暴漲暴跌，玉米價(jià)格上漲幅度小，水稻生產(chǎn)效益低，導(dǎo)致農(nóng)民在糧食生產(chǎn)上基本處于微利或者保本經(jīng)營。
今春以來，農(nóng)資價(jià)格漲勢不減。滕喜魁代表列舉一系列數(shù)字——美國二銨預(yù)售價(jià)格為5000元/噸，比2007年上漲71.2%；大慶尿素預(yù)售價(jià)格為1950元/噸，比2007年上漲5.4%；氯化鉀預(yù)售價(jià)格3200元/噸，比2007年上漲了55.3％。
綏化市人大常委會主任王洪烈向記者引例說，去年綏化種植一畝玉米剔除成本，可得收益293元。2008年，種植一畝在產(chǎn)量和價(jià)格不變的情況下，畝收益下降到222元。水稻、大豆的情況也大致如此。國家對農(nóng)民實(shí)行的種補(bǔ)貼畝均31.6元，僅為增加支出的60%。也就是說，不但農(nóng)資價(jià)格持續(xù)上漲,不但會吃掉國家對農(nóng)民的優(yōu)惠政策,農(nóng)民原有的種田收益也被啃去了很大一塊。
春耕準(zhǔn)備不足 農(nóng)民增收難
滕喜魁代表引用一組數(shù)字說，按2007年的農(nóng)資價(jià)格、糧食市場價(jià)格及作物常年產(chǎn)量計(jì)算:水稻生產(chǎn)成本為573.6元/畝，純收入165元/畝。按當(dāng)前農(nóng)資價(jià)格計(jì)算：水稻生產(chǎn)成本695元/畝，按畝產(chǎn)1000斤計(jì)算，純收入44.6元/畝，如果水稻銷售價(jià)格低于0.70元/斤，農(nóng)民就會虧損。可以得出這樣的判斷：農(nóng)資價(jià)格上漲對農(nóng)民的種糧積極性產(chǎn)生負(fù)面影響，農(nóng)民增收難度加大。糧食價(jià)格上漲幅度較小，一些糧食品種價(jià)格還出現(xiàn)下降，農(nóng)用物資價(jià)格卻大幅上漲，糧食價(jià)格上漲給農(nóng)民帶來的收益，遠(yuǎn)低于農(nóng)資漲價(jià)支出的增加。國家出臺的扶持糧食生產(chǎn)的補(bǔ)貼政策和保護(hù)農(nóng)民生產(chǎn)積極性的生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼政策，全部被生資價(jià)格上漲“吞噬”還不足。
此外，由于農(nóng)資價(jià)格的上漲，農(nóng)資經(jīng)營部門擔(dān)心政府會出臺平抑農(nóng)資市場價(jià)格的有關(guān)政策，導(dǎo)致價(jià)格回落，經(jīng)營虧損，因而采取隨銷隨進(jìn)的策略，儲備春耕農(nóng)資的積極性不高。化肥儲備只有常年的三分之一左右。種子由于受種植結(jié)構(gòu)制約，各類種子儲備不均，有的品種儲備與需求存在差異。農(nóng)民因農(nóng)用物資大幅漲價(jià)而降低投入標(biāo)準(zhǔn)，最終造成土地板結(jié)、毒素高殘留和產(chǎn)量減少，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)效益降低。這一狀況如持續(xù)下去，勢必影響農(nóng)民種糧的積極性，最終導(dǎo)致棄耕棄種，必將對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，尤其是糧食生產(chǎn)安全帶來嚴(yán)重危機(jī)。同時(shí)，也給有效解決“三農(nóng)”問題帶來了巨大壓力。
政策補(bǔ)貼 價(jià)格干預(yù) 農(nóng)資儲備
“農(nóng)資價(jià)格的上漲，在一定程度上“吞噬”了國家優(yōu)惠政策給農(nóng)民帶來的實(shí)惠，影響了農(nóng)民收益。”滕喜魁等代表建議，國家應(yīng)加大政策補(bǔ)貼力度，降低生產(chǎn)成本。增加對糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、綜合補(bǔ)貼力度，尤其是加大綜合補(bǔ)貼額度，玉米按照現(xiàn)行市場價(jià)格，綜合補(bǔ)貼應(yīng)提高到22元以上，才能保證農(nóng)民不賠；大豆要在現(xiàn)行良種補(bǔ)貼和糧食直補(bǔ)基礎(chǔ)上，增加補(bǔ)貼額度，提高單位面積補(bǔ)貼金額，擴(kuò)大補(bǔ)貼面積，加大政策扶持力度，保護(hù)大豆產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，尤其保護(hù)好非轉(zhuǎn)基因大豆產(chǎn)地。
采取價(jià)格干預(yù)措施，加強(qiáng)農(nóng)資市場監(jiān)管。為確保農(nóng)資市場價(jià)格穩(wěn)定，建議有關(guān)部門出臺農(nóng)資價(jià)格干預(yù)規(guī)定，規(guī)定農(nóng)資批發(fā)、零售價(jià)格的進(jìn)銷差率，規(guī)定在一個(gè)地區(qū)內(nèi)銷售不得二次加價(jià)，嚴(yán)格整治個(gè)別經(jīng)銷商投機(jī)提價(jià)行為，必要時(shí)出臺最高限價(jià)加以調(diào)控，真正讓利給農(nóng)民。要加大農(nóng)資打假力度，防止和減少假冒偽劣農(nóng)資害農(nóng)坑農(nóng)現(xiàn)象發(fā)生。
建立農(nóng)資儲備制度，確保農(nóng)資供應(yīng)。從以往農(nóng)資價(jià)格走勢看，基本是春耕春播時(shí)節(jié)上漲幅度最大，建議農(nóng)資經(jīng)營企業(yè)發(fā)揮作用，建立淡季農(nóng)資儲備制度，為春耕生產(chǎn)早作準(zhǔn)備。一方面可以實(shí)現(xiàn)淡儲旺供，調(diào)劑余缺，穩(wěn)定價(jià)格；另一方面，可有效控制，引導(dǎo)化肥等農(nóng)資市場供求和價(jià)格走向。
