當(dāng)前，正值全國(guó)春耕備耕之際。此時(shí)對(duì)于化肥企業(yè)來(lái)說(shuō)，既肩負(fù)著為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供化肥產(chǎn)品的社會(huì)責(zé)任，同時(shí)也是提高產(chǎn)量和效益的大好時(shí)機(jī)。可是今年的春耕，云南三環(huán)中化嘉吉化肥有限公司卻不怎么舒坦。日前，三環(huán)中化嘉吉已向國(guó)家財(cái)政部、發(fā)改委提出免征磷酸增值稅申請(qǐng)，并稱(chēng)企業(yè)正面臨被迫停產(chǎn)的無(wú)奈。該公司每年生產(chǎn)磷酸二銨60萬(wàn)噸，占全國(guó)總產(chǎn)量近10%，可以說(shuō)在全國(guó)磷復(fù)肥行業(yè)占有舉足輕重的地位。但就是這樣一家企業(yè)，為何在這樣一個(gè)關(guān)鍵時(shí)期卻面臨停產(chǎn)的尷尬呢？
2007年以來(lái)，由于硫磺等主要原材料上漲導(dǎo)致國(guó)內(nèi)磷酸二銨市場(chǎng)價(jià)格不斷上漲。為扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展，穩(wěn)定化肥價(jià)格，去年12月28日，財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局下發(fā)了《關(guān)于免征磷酸氫二銨增值稅的通知》，規(guī)定從今年1月1日起，對(duì)生產(chǎn)和銷(xiāo)售磷酸二銨企業(yè)免征增值稅。這項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策降低了磷酸二銨企業(yè)的稅賦和成本，進(jìn)而降低了市場(chǎng)銷(xiāo)售價(jià)格，對(duì)惠及農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到了一定的作用。但對(duì)于靠采購(gòu)磷酸生產(chǎn)磷酸二銨的企業(yè)來(lái)說(shuō)，因磷酸沒(méi)有免征增值稅，企業(yè)在磷酸采購(gòu)環(huán)節(jié)仍需繳納17%的增值稅。這樣，增值稅的進(jìn)項(xiàng)稅與銷(xiāo)項(xiàng)稅無(wú)法抵扣，企業(yè)生產(chǎn)成本就比自產(chǎn)磷酸企業(yè)成本增加很多，因而加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)。
國(guó)內(nèi)有部分磷復(fù)肥企業(yè)是靠采購(gòu)磷酸生產(chǎn)磷酸二銨的。三環(huán)中化嘉吉既是我國(guó)磷酸二銨單套裝置最大生產(chǎn)企業(yè)，同時(shí)也是采購(gòu)磷酸量最大的企業(yè)，該公司每年要從云天化國(guó)際公司采購(gòu)磷酸30萬(wàn)噸。據(jù)該公司有關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者，因采購(gòu)磷酸要繳納17%的增值稅，致使公司磷酸二銨生產(chǎn)成本比免稅前增加170～250元/噸。此前公司進(jìn)項(xiàng)稅大于銷(xiāo)項(xiàng)稅部分一直無(wú)法抵扣，截止到2007年底，該公司賬面已有未抵扣金額約6537萬(wàn)元。因此，對(duì)于三環(huán)中化嘉吉公司來(lái)說(shuō)，無(wú)法通過(guò)享受?chē)?guó)家免征磷酸二銨增值稅政策降低成本和銷(xiāo)售價(jià)格。
該負(fù)責(zé)人還說(shuō)，今年1月，企業(yè)因2007年1.5萬(wàn)噸的磷酸庫(kù)存，而維持了正常生產(chǎn)。但隨著庫(kù)存的消耗，進(jìn)入2月份以來(lái)，磷酸二銨生產(chǎn)已變成虧損，照如此局勢(shì)，企業(yè)將面臨停產(chǎn)危機(jī)。
2月25日下午，國(guó)家發(fā)改委召開(kāi)全國(guó)磷肥會(huì)議。面對(duì)國(guó)內(nèi)春耕用肥缺口日益增加，國(guó)際化肥市場(chǎng)價(jià)格一路攀升的緊張局勢(shì)，發(fā)改委重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了為確保國(guó)內(nèi)春耕化肥供應(yīng)，國(guó)家將采取行政手段禁止企業(yè)出口，并對(duì)二銨實(shí)行最高限價(jià)。同時(shí)，發(fā)改委表示，在國(guó)家困難之時(shí)，廣大化肥企業(yè)尤其是享受?chē)?guó)家化肥優(yōu)惠政策的企業(yè)，應(yīng)以高度的責(zé)任心，多產(chǎn)化肥，減少出口，全力以赴保證春耕生產(chǎn)供應(yīng)。
對(duì)此，三環(huán)中化嘉吉負(fù)責(zé)人表示，無(wú)論從保證全國(guó)春耕用肥大局出發(fā)，還是從企業(yè)盈利來(lái)說(shuō)，企業(yè)都非常想提高產(chǎn)量，生產(chǎn)更多的二銨產(chǎn)品。但他同時(shí)也無(wú)奈地表示，生產(chǎn)成本的不斷增加，企業(yè)自身已很難消化，嚴(yán)重虧損確實(shí)讓企業(yè)生產(chǎn)難以為繼。在這種情況下，企業(yè)向國(guó)家財(cái)政部、發(fā)改委提出了免征企業(yè)采購(gòu)磷酸增值稅的申請(qǐng)。他說(shuō)：'我們迫切希望有關(guān)部門(mén)充分考慮企業(yè)難處，為企業(yè)維持正常生產(chǎn)創(chuàng)造條件。'
對(duì)此，業(yè)內(nèi)人士分析，鑒于三環(huán)中化嘉吉的情況只是個(gè)案，免征磷酸增值稅申請(qǐng)具有特殊性，只對(duì)一家企業(yè)實(shí)行免征增值稅的做法在我國(guó)前所未有，目前的確有一定難度，政府部門(mén)會(huì)極其慎重。據(jù)了解，發(fā)改委目前已核實(shí)一些有關(guān)情況，但結(jié)果如何尚無(wú)定論。
當(dāng)前，正值全國(guó)春耕備耕關(guān)鍵時(shí)節(jié)，三環(huán)中化嘉吉一旦停產(chǎn)，必將給本已出現(xiàn)供應(yīng)缺口的國(guó)內(nèi)二銨市場(chǎng)帶來(lái)很大壓力。因此，對(duì)于如何協(xié)調(diào)生產(chǎn)與市場(chǎng)的關(guān)系，保護(hù)企業(yè)支農(nóng)、惠農(nóng)的積極性，幫助企業(yè)解決生產(chǎn)中面臨的實(shí)際困難，更有力地推動(dòng)春耕生產(chǎn)，是一個(gè)值得國(guó)家政府部門(mén)和化肥行業(yè)共同深入探討的問(wèn)題。
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