有關(guān)媒體廣泛報(bào)道2008年政府將重點(diǎn)推進(jìn)開(kāi)征環(huán)境稅工作。這一工作一但開(kāi)展,將可能進(jìn)一步提高農(nóng)藥企業(yè)生產(chǎn)成本。
據(jù)報(bào)道,開(kāi)征環(huán)境稅具體研究制定工作由財(cái)政部稅政司、國(guó)稅總局地方稅司和國(guó)家環(huán)保總局政策法規(guī)司三部門聯(lián)合進(jìn)行。2007年11月,由財(cái)政部科研所完成的研究報(bào)告提出了環(huán)境稅三種可選方案:
一是一般環(huán)境稅,以籌集收入為主要目的,根據(jù)“受益者付費(fèi)”原則進(jìn)行普遍征收。稅基可等同于或依附于現(xiàn)有相關(guān)稅種的稅基,如城市維護(hù)建設(shè)稅、企業(yè)所得稅等,相當(dāng)于這些稅種的附加。
二是污染排放稅,征收原則是“污染者付費(fèi)”,稅基與污染物數(shù)量直接相關(guān)。依據(jù)直接排放的污染物種類,與之相對(duì)應(yīng)的稅種有硫稅、氮氧化物稅、碳稅、污水稅和固體廢物稅。
三是污染產(chǎn)品稅,征收原則是“使用者付費(fèi)”,征收對(duì)象是有潛在污染的產(chǎn)品,主要有能源燃料、臭氧損耗物質(zhì)、化肥農(nóng)藥、含磷洗滌劑、汞鎘電池等。對(duì)應(yīng)可以征收各種污染產(chǎn)品稅,如燃料環(huán)境稅、特種污染產(chǎn)品稅等。
中國(guó)政府首次明確開(kāi)征環(huán)境稅,是在2007年6月,國(guó)務(wù)院頒布《節(jié)能減排綜合性工作方案》,其中一項(xiàng)具體政策措施即為“研究開(kāi)征環(huán)境稅”。同年10月,中共十七大報(bào)告提出,要“實(shí)行有利于科學(xué)發(fā)展的財(cái)稅制度,建立健全資源有償使用制度和生態(tài)環(huán)境補(bǔ)償機(jī)制”,資源與環(huán)境問(wèn)題被提至更高的層面。但另一方面,除第一種方案之外,后兩種方案會(huì)增加農(nóng)藥的生產(chǎn)或使用上的壓力,企業(yè)當(dāng)及早采取措施應(yīng)對(duì)。
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