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2008年1月13日，江蘇昆山化工有限責任公司的庫存煤炭只剩1400噸了。對于這個煤炭日用量1000噸的大型尿素企業而言，只能維持企業一天半的正常生產。如果新的煤炭資源1月14日早晨不能運抵生產車間，昆山化工只有停產了。

　　該公司負責煤炭采購的工作人員說，'我是左右為難啊！廠里負責生產的同事不理解，發牢騷、發埋怨，‘難道有錢還買不到煤？’可是，我們確實買不到！提著現金，也買不到。現在買煤，太難了！'

　　買肥難，不僅僅是昆山化工一家尿素企業的問題，也是肥料生產企業普遍面臨的困難。尿素企業負責煤炭采購的經理們，自稱'倒煤人'。他們用一句話概括自己的辛苦和心氣，'倒煤人，真倒霉！'在他們眼里，倒煤人就是倒霉人的代名詞：有錢買不到煤，自認倒霉；鐵路運輸不到位、不及時，自認倒霉；采購合同履約率打折扣，運到廠的貨以次充好、缺斤少兩，自認倒霉。更讓他們難以釋懷的是，遇上這些倒霉事，還不能交涉、不能申訴，不能有不同意見。哪家工廠去交涉，哪家工廠的供煤就更緊張。一句話，'倒霉透頂了！'

　　在2008年1月14日召開的第一次化肥用煤合同監管會議上，參會的尿素企業采購專員紛紛訴說煤炭采購難、運輸難、采購合同履約難'三大難'。

　　肥煤供應形勢緊張

　　湖北某肥企A與河南某重點煤礦B有多年的合作關系，曾經攜手渡過多個煤炭市場波折。1998年，煤價低迷，煤炭市場是買方市場，A廠以高價優先購買B廠煤炭。2007年，煤炭供應緊張，市場是賣方市場，B礦優先保障A廠用煤。2008年，A廠卻拿不到煤了。

　　B礦領導說，'現在上升到政治層面了。河南省政府要求煤炭企業優先供應河南省用煤。我們是多年的合作伙伴了，我也想給你。你要拿煤，就先讓湖北省政府跟河南省政府交涉吧。只要省政府批準了，我們這邊優先供應。'據悉，河南省電煤告急，省政府不得不出此政策。

　　封鎖省內煤炭資源，嚴禁煤炭外出，并不是河南省政府的獨家發明。近期，貴州、云南、四川、湖南、江西和重慶等省市，也已開始實施相同管制措施，紛紛將省內煤炭資源留在本省，促進本省煤炭產業發展，尤其首先滿足省內電煤需求。

　　雖然產煤大省山西省政府已經明確，對省內外的用煤需求一視同仁，但是煤炭企業的供煤實際狀況卻另有玄機。近年來，山西煤炭企業紛紛走煤化工多元化道路，無形中加劇了下游肥料企業的資源爭奪戰。對于沒有煤礦資源背景的肥料企業而言，2008年的供應形勢更加嚴峻。

　　晉煤集團是國家重點煤礦企業，是山西省第一大產煤集團。以煤炭資源為依托，參股化肥生產企業，向中下游延伸煤炭產業鏈條，是集團近年的市場戰略，近年興起的山東聯盟、湖北三寧化工等知名肥料企業都是晉煤集團的參股企業。對于效益好的非參股肥企，晉煤集團毫不掩飾參股與利潤分享的訴求。業內人士紛紛無奈地說，'晉煤集團是司馬昭之心，路人皆知啊！'

　　在業內人士看來，晉煤集團供煤明顯偏袒自己人，優先保障參股企業用煤。據悉，2007年，晉煤集團對非參股肥料企業的肥煤合同履行率在50％-70％之間，遠遠低于對參股企業的履約率。某晉煤集團領導曾對某肥企的采購代表說，貴公司效益確實不錯，可惜，不是我們的參股企業，用煤量自然不好保證。
　　類似現象在其它產礦企業同樣存在。對于沒有煤炭背景的肥企而言，2008年的購煤形勢顯然并不輕松。

　　短期來看，肥煤供應形勢也不容樂觀。出于安全考慮，山西省地方煤場紛紛停產停工，市場供應量明顯減少。春節將至，春運時節，運輸困難，煤礦企業放假減產；2008年春季兩會期間，估計會有不少礦場停產檢修。系列行為，無疑將使得2008年第一個季度的煤炭供應形勢更加緊張。

　　中國煤炭運銷協會業務部趙建國副主任說，2008年的煤炭供應情勢并不樂觀，市場總體供應比2007年更加緊張，電煤如此，化肥用煤更是如此。

　　供應趨緊催生肥煤監管

　　我國煤炭資源相對豐富，但是市場供應依然出現偏緊現象。為了監控國民經濟正常運轉，保障重點行業用煤供應，國家發改委曾經確定了2008年五大用煤保障重點行業，包括電力行業、居民生活、化肥生產、冶煉行業和重點出口業。中國煤炭運銷協會某職員坦言，'實際上，真正重點監控、保障供應的用煤類型只有三種，就是電煤、肥煤和居民用煤。'

　　雖然我國煤炭價格已經完全市場化，但是，鐵路運輸卻依然在計劃經濟體制下運行。每年，各地鐵路分局獲得貨運指標，確定運煤車皮數量，然后分給所屬區域的煤炭生產企業，再由后者決定分給哪些用煤客戶。即使在產量有保障的情況下，鐵路不暢也常常影響煤炭的運輸和使用。為了保障重點行業的煤炭需求，防止生產企業將過多煤炭資源銷售給非重點行業，國家發改委2008年將每個季度召開一次跨部門工作會議——煤炭合同監管工作例會，實時監控煤炭資源的產運需及合同的履行情況。

　　據悉，根據發改委的要求，從2008年開始，中國氮肥工業協會將介入肥煤的監控工作，代表化肥企業和行業參與季度例會，并實時反映化肥企業的用煤呼聲。正是在這樣的背景下，2008年1月13日，由氮肥協會組織的第一次化肥用煤合同監管工作會在北京召開。氮肥協會秘書長劉淑蘭說，'氮肥協會首次介入肥煤調控，經驗不足。但通過交流，發現肥煤問題很多，氮肥協會感覺壓力很大。'據悉，為了實時掌控肥煤動態，氮肥協會已經建立了肥煤網絡信息系統。每月5號之前，氮肥企業將上個月的肥煤合同及其履行情況上報氮肥協會，由協會向發改委通報肥煤動態。
據趙建國副主任透露，如果因為煤礦和鐵路運輸失誤，影響肥料企業生產，發改委將會在媒體上公示失信礦廠的肥煤合同履約率。

　　與會的肥企代表坦言，肥料企業終于有了傳遞'煤聲'的渠道。與會代表直抒胸臆，'參加這次監管會，就像游子找到家，希望氮肥協會能為肥企爭取更多的用煤數量和運煤便利，促使產煤企業嚴格履行供煤合同。'

　　肥煤監管貴在開源

　　煤頭尿素占我國尿素總產能的80%，2007年肥煤用量為4000萬噸。但是，2007年，進入肥煤合同監控范圍的煤炭合同為1183萬噸，占全年肥煤需求量的30%。

　　2007年，電煤監管標準是40萬噸以上的合同，而肥煤監管標準是10萬噸以上合同。趙建國說，2008年的肥煤合同監控范圍和標準還未確定，需要等到電煤、肥煤等合同信息完全搜集，并與鐵道部門會商后，才能確定監控合同范圍。

　　據悉，2008年，鐵路部門能夠提供的煤炭運力為7.8億噸。顯然，對于肥料企業而言，2008年的火車皮依然供不應求，肥煤運輸依然緊張。

　　價格上漲是困擾肥煤的另一個重要問題。2008年，肥煤價格上漲已成定局，并且上漲幅度不小。日前，江蘇華昌購買的晉煤價格到站價已經攀升到946元/噸。煤炭市場已經完全市場化，且處于賣方市場，已經不可能為煤炭設定一個限制價。更為嚴重的是，與電煤用戶較高的集中度不同，肥煤用戶分散，在與煤礦的談判中處于劣勢地位。如果煤炭價格進一步走高，會出現什么情況呢？

　　現在，肥企倒煤人已經不敢預測、奢談2008年夏秋季的煤炭價格。他們關心的是，春節之前，煤炭價格是否會上漲？是否會超過1000元/噸？再回到過去的低價資源時代，似乎已經不可能了。然而，如若放任肥煤價格繼續高漲，在資源漲價的市場環境中，在禁止肥價大幅上漲的宏觀政策環境中，尿素企業還能有多大的利潤空間？1725元的最高尿素限價，是否能撐起尿素生產企業的盈利與生存空間？
　　對于肥料企業而言，爭取進入監控范圍，成為監控的幸運兒，未嘗不是好事。這意味著，塊煤變粉煤、硫含量超標等問題，可以得到有效監控，而轉運費等各種牛毛稅，也有望得到正視和緩解。但是，在市場經濟條件下，僅僅依靠對肥煤合同的行政監管，難免有些心力不足。

　　在國內煤炭資源緊張的情況下，業內資深人士建議組織大規模的肥煤進口，滿足肥料企業的用煤需求，既節省了國家自然資源，又可以降低企業成本。除此之外，建設化肥用煤專用基地，也是一種良好的選擇。

　　2008年1月11日至12日，山西晉城大雪，多個肥企的采購代表在風雪中奔波，催煤、催車皮。春節將至，他們心慮無法與家中的親人團聚，更心慮肥料生產線因無煤而斷炊。