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| 盤點2007農藥篇植保行業五大事件點評 http://egbuddhist.com 2008-1-8 11:17:05 信息來源：農村大眾 瀏覽： |
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| 編者按：甲胺磷等5種高毒農藥禁用、農藥出口退稅下調……這一年，全國植保行業可謂大事頻頻。在此，我們歷數上一年發生的行業大事，希冀從中找出些許可以影響未來行業走向的蛛絲馬跡。 事件一 高毒農藥禁用 2007年1月1日起，全面禁止在國內銷售和使用甲胺磷、對硫磷、甲基對硫磷、久效磷和硫胺5種高毒有機磷農藥，僅保留出口和應急所需的生產能力。至此，曾經統治殺蟲劑市場20多年，占農藥總使用量的1/4左右的高毒農藥退出了歷史舞臺，“甲胺磷時代”正式宣告結束。 點評：高毒農藥禁用無疑是利國利民的一件好事。一方面，農藥行業產品結構將得到更進一步的調整和優化；另一方面，屢屢發生的高毒農藥中毒事件和頻頻檢測出甲胺磷的農產品將會大幅減少。更重要的是禁用高毒農藥將極大地減小對環境的壓力。 有人懷疑，高毒農藥禁用之后，會不會造成一些重大病蟲害的暴發而難以防治？答案是否定的。時至今日，由全國農技中心分別于2006、2007年推薦的用于高毒農藥替代的29個產品，32項配套使用技術，正在有條不紊地進行著。替代產品完全可以彌補高毒農藥禁用后的空缺，其防治效果也是有過之而無不及。對行業人士來說，最關心的恐怕是高毒農藥禁用后哪種替代產品將繼其衣缽。從目前來看，毒死蜱、乙酰甲胺磷、阿維菌素類產品增速較快，被行業人士普遍看好。 事件二 突擊叫停吡蟲啉 2007年5月上旬以來，稻飛虱在華南一些稻區暴發，呈現出蟲源基數大、發生早等特點。為此，農業部下發《關于做好稻飛虱等水稻病蟲害防治工作的緊急通知》，指出鑒于褐飛虱對吡蟲啉類農藥抗性已達高抗水平，為確保防效，必須堅決停止使用。 《通知》一出，便引來眾多生產企業的一致不滿，紛紛置疑這種行政命令式做法的合理性。農業部通知停用吡蟲啉，究竟是指導性建議還是指令性規定？在記者采訪中，農業部種植業管理司植保植檢處相關負責人的回答是：“停用吡蟲啉”只是一個技術指導性建議，僅僅建議暫時停用而非禁用。這一解釋才逐漸平息了此次風波。 點評：農業部專家從稻飛虱抗性治理的技術角度提出停用吡蟲啉，無疑持的是負責的態度，完全可以理解。但《通知》措詞似乎欠妥，給人的感覺像是行政命令，容易讓人產生誤解。 在此次事件，有關主管部門顯得手忙腳亂，正如業內人士所言，如果主管部門平時能夠未雨綢繆，建立起相關應急預案，就不至于發生突發事件時方寸大亂。事實上，作物病蟲害的防治，做好預測預報和預防工作非常重要，如果這兩項措施有力，病蟲害其實也不可怕。但問題是，目前一些基層植保部門實力薄弱，測報工作難以做到位，病蟲發生初期難以得到及時監測，從而容易貽誤防治良機。 事件三 出口退稅調整 自2007年7月1日起，我國農藥制劑出口退稅率由原來的11%降為5%，原藥由原來的13%降為5%，基本包括了零售包裝和非零售包裝各種成藥，調整幅度之大、前所未有，農藥企業面臨洗牌。 這次出口退稅率下調后，生產企業反應不一。規模較大的企業均持理解與支持態度，并積極采取措施應對。但規模較小的相當一部分企業則表示，此次出口退稅率下調，對利潤率本來就很低的低端產品以及依賴出口的中小企業將帶來較大沖擊，今后經營壓力很大。 點評：出口退稅率下調，大型出口企業和小型出口企業都會增加成本。但從長遠來看無疑是好事情，一方面，企業出口量就會減少，國內市場的供應量將增加，勢必加劇本來產能已嚴重過剩農藥行業的市場競爭程度，最終淘汰實力較弱、環保措施不全的小型企業，從而增大優勢企業的市場空間。另一方面，客觀上起到了逼迫企業減少低附加值產品出口、研發高附加值產品、加快結構調整、尋找新利潤點的積極作用。農藥企業應在提高技術含量和產品附加值等環節下功夫，培育自己的優勢名牌產品。 從短期來看，出口退稅下調后，不少廠家將會把市場重點轉向國內，造成的國內市場競爭更加白熱化。就目前來看，出口退稅下調并沒有引起行業較大震動，但其影響仍需重視。 事件四 除草劑漲價風波 2007年年春耕以來，以除草劑草甘膦為代表的除草劑市場價格普遍上漲，農民用藥成本大幅提高。據調查，目前草甘膦原藥市場價格達到了6萬元/噸，而且貨源非常緊張，供不應求，許多經銷商也是“望藥興嘆”。相比2006年全年2.8萬元/噸的草甘膦市場均價，當前價格翻了一番。 造成當前除草劑市場價格暴漲的原因，主要有三個：一是世界著名草甘膦生產商美國孟山都公司供應量今年沒有實質性增長；二是石油、原材料價格的上漲，增加了生產成本；三是由于環保方面提高了準入門檻，國內許多中小企業不得不拿出上千萬的資金加強環保措施，從而增加生產成本。據預測，在未來幾年內，草甘膦需求增長保持14%左右。 點評：除草劑市場價格高位運行，生產商受益，消費者受苦。由于近年來農村勞動力向城市轉移，農業勞力吃緊，許多農村對除草劑的需求日漸增大。同時，隨著東南亞各國農業的復蘇，對除草劑的需求量也是逐年攀升。如此以來，國內許多生產企業瞄準了國外大市場，對國內市場供應減少，致使國內市場供不應求，從而價格飆升。以除草劑為代表的農藥價格的高位運行和肥價居高不下，無疑給農民種糧熱情潑了一盆涼水！ 事件五 農業部“六記重拳” 目前農藥登記管理中主要存在著三個比較突出的問題：產品數量多；“一藥多名”；標簽管理不規范。為解決上述問題，農業部于2007年12月8日頒布了《關于修訂<農藥管理條例實施辦法>的決定》、《農藥登記資料規定》、《農藥標簽和說明書管理辦法》3個農業部令，發布了農藥名稱登記核準管理的公告；2007年12月12日，農業部與國家發改委聯合發布了關于規范農藥名稱命名和農藥產品有效成分含量兩個公告。 這六項新規定主要涉及到2008年取消農藥商品名，一律使用通用名稱或簡化通用名稱；縮短臨時登記有效期限；提高農藥登記門檻，提高了臨時登記在農藥殘留方面的要求；規范農藥產品的有效成分含量等內容。 點評：農業部接連出臺6項新規定，預示著農業部下決心要向當前混亂的農藥市場開刀，意義重大。新規定將利于規范農藥企業行為，維護農藥市場秩序；有利于保護農民和農產品消費者權益，促進農藥行業發展；同時，新規將提高農藥產品質量，保障農產品、人畜和環境安全。尤其取消農藥商品名，使用通用名稱或簡化通用名稱后，農藥產品名稱可由目前的1.6萬個減少到1700個，農藥登記的數量也將明顯減少，“一藥多名”、產品數量多等問題將得到解決。對農民而言，更容易了解產品的真實特性，從而避免重復用藥、盲目用藥。這對提高農產品質量、保護生態環境和確保人身健康都將產生積極的作用和深遠的影響。 然而，往往是新規出臺容易，執行難，如何將初衷良好的新規具體落實，仍然讓不少業內人士擔憂。近年來農藥市場之所以混亂，與相關法規不健全，給一些不法廠商提供了投機機會之外，也與一些基層主管部門監管不到位，執法不力不無關系。 |
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