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| 國內化肥市場每日走勢評述 |
| 國內尿素市場動態簡報 |
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| 政策調控尿素價格緣何成效甚微 http://egbuddhist.com 2004-12-31 15:38:45 瀏覽： |
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| ２００４年５月份以后，國內市場尿素價格在國際市場價格高漲的帶動下，漲幅一浪高過一浪，廣東每噸尿素的最高零售價突破２０００元。往年進入１０月份以后，尿素銷售開始進入淡季，價格也隨之進入一年中的最低價位。而今年淡季尿素價格不但不降反而不斷上漲，達到７年來最高。尿素的出廠價在１７００元--１８００元/噸，部分地區供應出現緊張，局部地區還一度出現了斷貨現象。盡管我國政府出臺了一系列政策對尿素價格進行調控，但成效甚微。尿素價格在政策調控的同時大幅上漲已成為業內不爭的事實。 為了滿足我國農業生產需要，國家出臺政策抑制化肥出口。從今年３月１６日起，我國化肥出口退稅率下調到零。然而，在國際市場尿素價格持續高漲的刺激下，國內化肥生產企業紛紛出口。中國農業生產資料集團公司國際氮鉀肥分公司的總經理羅德強接受記者采訪時說：“國際尿素價格一直是影響國內尿素價格不可忽視的主要因素。今年以來國際市場尿素價格在原油上漲的帶動下，一路走高。１０月份俄羅斯尿素的離岸價格每噸高達２３０美元。由于國際尿素價格高，企業出口尿素利潤大，所以國內尿素生產企業紛紛出口。預計今年全年尿素的出口量將達到３００萬噸左右。尿素出口的增加，相應減少了國內市場尿素的資源，造成了尿素價格的走高。” 由于尿素產銷環節部分市場化，僅靠行政手段很難調控。中國農業生產資料集團公司國內化肥貿易分公司總經理黃璐在接受記者采訪時說：“為平抑化肥價格的上漲，去年國家發改委對化肥行業出臺了一系列的優惠政策。比如，要求電網企業對化肥生產用電實行優惠電價格；對化肥鐵路運輸實行優惠運價，并免征鐵路建設基金；今年恢復對尿素生產企業繳納的增值稅先征后返５０%的政策。僅返還５０%的增值稅這一項政策，就使企業生產一噸尿素降低２０到３０元的成本。國家利用這些優惠政策，來調控高昂的尿素價格。要求尿素生產企業，嚴格執行尿素的出廠價實行政府指導價每噸１４００元，企業可以上浮１０%，尿素的出廠價最高限價為每噸１５４０元。但是，政調控并未奏效。就連全國最大的化肥經銷商----中國農業生產資料集團公司，對國家限價每噸１５４０元的尿素，最多也只拿到１０%。國家發展和改革委員會價格司也曾經對享受優惠政策的尿素生產企業進行價格檢查，企業也是按限價１５４０元一噸銷售的尿素，但是買給誰了？” 國家給予化肥生產企業的優惠政策落實不到位，影響了尿素價格的調控效果。中國氮肥工業協會大中氮肥分會秘書長劉惠云對記者說：“中央為支持農業生產，給予了化肥行業一系列的優惠政策，然而在實施過程中卻難以兌現。例如，稅收優惠方面，國家明確規定給予化肥企業增值稅先征后返５０%的優惠政策，有的企業去年的增值稅到現在還沒有返回，有的企業雖然返回了，卻又被地方上拿走一塊。還有能源供應方面，天然氣計劃氣的價格雖沒有上漲，但供應量嚴重不足，計劃氣占供氣總量的比例連年下降，造成生產企業平均氣價不斷上漲。化肥鐵路運輸方面，鐵路部門對化肥執行優惠運價，但是運輸化肥的車皮卻很難得到。這些因素均造成了國內尿素市場銷售價格越限越高，甚至于難以控制。” 劉惠云解釋說：“下游尿素產品限價，上游原材料漲價，是引起今年尿素價格上漲的根本原因，也是影響國家化肥價格調控政策效果的主要因素。”她說，尿素是能源型產品，能源投入占尿素成本的比例高達７０%以上。能源價格上漲對尿素成本的影響不僅直接而且敏感。比如，一個年產６０萬噸尿素的化肥企業，每年大約要使用５．５億立方米的天然氣，如果天然氣價格每立方米上漲１角錢，尿素的成本就增加５５００萬元，相當于每噸尿素成本增加１００元左右。同時，能源價格上漲，也使化肥其他輔助原材料價格和運輸費用等紛紛提高，最后都集中反映到尿素產品成本上。例如，能源漲價引起的化肥包裝材料價格上漲，年產６０萬噸的尿素企業，每年就增加１２００萬元，僅此一項每噸尿素又增加成本近２０元。 劉惠云還說，我國化肥企業大多數是７０年代的老企業，設備運行了３０多年，腐蝕和老化現象嚴重，企業每年必須花費大量的資金對設備進行更新改造。而且，尿素生產具有高溫、高壓、易燃、易爆，中間產品有毒、有害，容易造成環境污染的特殊性。企業要投入大量資金解決安全生產和環境保護。同時，能源供應量不足，尿素生產不能達到規模效應，生產處在低負荷狀態下，能源消耗增加。長期以來，大多數以天然氣為原料的化肥企業因能源供應不足，生產負荷只能維持在８０%左右，致使以天然氣為原料的尿素企業每年少產尿素達３００多萬噸。所以，化肥產量沒有達到應有水平，也造成了尿素資源的減少。供不應求，自然價格就會攀升。 ２００４年１１月１７日，國家五部委又聯合下發了“發改價格字 ［２００４］２５４５號”文，要求做好化肥生產供應工作，加強價格監管。并從１２月１日起，把尿素中準價由每噸１４００元提高到１５００元，中準價可以上浮１０%，尿素的出廠價最高限價為每噸１６５０元，再次調控高昂的尿素價格。為增加國內尿素資源，從２００５年１月１日起，中國出口尿素每噸將加收２６０元的暫定關稅。據了解，此次增加暫定關稅的目的，主要是為抑制因出口量增加而拉動國內尿素價格的上漲，保證明年春耕用肥。 淡季尿素價格上漲不容忽視。黃璐認為，雖然現在是農民用肥淡季，但是所造成的影響不容忽視。農業用肥淡季本應是經銷商儲備化肥的旺季，但是，由于尿素價高，加大了冬儲風險。黃璐說，尿素淡季儲備期一般是５個月，儲備一噸尿素的費用近１００元。由于國家將尿素的出廠價限價提高到每噸１６５０元。那么，國家提高了享受優惠政策的大化肥生產企業尿素的出廠價，勢必帶動沒有享受優惠政策的中小生產企業尿素出廠價的提高。如果現在按最低價１６５０接貨，到明年春耕尿素價格賣不到１７５０元就賠錢。所以，經銷商仍處于觀望中。為加增化肥的儲備量，國家對今冬化肥儲實行貼息半年的優惠政策，通過招標儲備化肥５００萬噸。目前中國農業生產資料集團公司已通過招標拿到國家貼息半年的儲備化肥指標１３５萬噸。 |
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