| 由于中國化肥產量的持續增長和生產成本的不斷增加，化肥企業要求政府降低出口關稅的呼聲不斷。通過對目前經濟大環境及出臺的相關政策分析，可能對化肥出口稅收政策的走向的判斷有所幫助。
今年前三季度，中國共出口化肥421萬噸（主要是尿素、磷銨和復合肥），比去年同期增長221.8%，進入10月份，受國際化肥價格大幅上漲和出口關稅下調雙重影響，化肥出口更加活躍。據了解，9月下旬以來，國內出口化肥大批到港，造成國內一些主要港口堵港積壓嚴重。預計第四季度尿素出口將突破200萬噸，將高于2004年尿素出口的歷史最高峰值。磷銨的出口也會成倍的增長。
據國家統計局發布數據顯示，今年10月份居民消費品物價指數（CPI）同比上漲6．5%，連續8個月超過3%的年初預期。10月份中國食品類價格同比上漲17．6％，其中，糧食價格上漲6．7％，豬肉價格上漲54．9％，而非食品價格只上漲1．1%。與此同時，前10個月實現貿易順差2123．6億美元，增長59％，已達到去年全年水平。而值得注意的是，10月份PPI（工業品出廠價格)同比上漲3.2%，高過市場預期的3%。為了控制CPI的漲幅，今后國家將主要控制食品類價格的過快上漲。既要控制CPI上漲過快，又要保護廣大農民種糧和養豬的積極性，可能會首先考慮緩解農資產品價格上漲對食品類價格上漲的傳導壓力。因此國家會加大對化肥等主要農資產品價格的控制力度，而控制出口恐怕是最容易也最見效的手段，同時也會起到轉變外貿增長方式，促進貿易平衡的作用。
國家發改委有關方面負責人近日表示，雖然中國已由氮肥、磷肥的進口國變成出口國，但并不說明中國化肥行業在國際化肥市場具有多大的優勢。進入21世紀以來，一些能耗高、污染嚴重、產品附加值不高的產品的生產基地逐漸從發達國家向發展中國家轉移，化肥行業就是如此。與其他國家相比，中國化肥生產要素的價格比較低，包括能源、環保費用、人力資源成本等，在這種情況下，國家應該對一些處于較低價格的資源性產品采取適當的保護政策，以避免更多的資源性產品、能耗較高的產品大量流向國外。今年國際市場化肥價格大幅度上漲，例如磷酸二銨，從年初到目前，價格已上漲了70%左右，國產磷酸二銨價格也隨之直線上升。本年度化肥的進出口關稅政策早在今年年初就已經公布，至今也未做調整。上半年，特別是7~8月份，尿素價格始終在成本價附近徘徊，許多尿素企業建議國家降低出口關稅，以解決尿素市場所面臨的危機。但是從目前的情況來看，尿素的價格已開始上漲，出廠價格達到1600~1770元/噸之間。與此同時，今年前三季度化肥的出口量卻在大幅增加。從前三季度出口情況來看，預計全年尿素出口將達到400萬噸左右，這可能會創歷史新高。同時，磷酸二銨出口量也大幅增加，而進口量卻在下降。在這種情況下，出口關稅下調的可能性很小。
近日，商務部、環保總局已聯合發出通知，要求加強對出口企業的環境監管。通過建立兩部門信息共享機制，切實加強對出口企業的環境監管，堅決制止以犧牲環境為代價的出口行為。化肥出口企業應該注意到，這一舉措的最終目的在于增強對違法企業的制約，提高違法代價，督促企業樹立正確的社會責任觀，認真履行社會環境責任。同時，加強出口企業的環境監管，不僅可以推進污染減排目標的實現，保護國家的環境權益，而且可以加快轉變外貿增長方式，促進貿易平衡。
前不久，國家發改委、商務部也聯合發布了修訂后的《外商投資產業指導目錄》。針對我國貿易順差過大、外匯儲備快速增加等新形勢，不再繼續實施單純鼓勵出口的導向政策。為了遏制高耗能產品的過快增長，將嚴格控制投資規模，抑制高耗能、高污染、
資源性產品大量出口。外企投資以上項目從舊《目錄》中的鼓勵類變為限止類或禁止類，不再享受稅收優惠政策。根據調整后的政策導向，對中國稀缺或不可再生的重要礦產資源不再鼓勵外商投資。在鼓勵類目錄中，重點對礦產資源進行了刪除，其中包括硫、磷、鉀等化學礦開采、選礦等項目，都被刪除。一些不可再生的重要礦產資源不再允許外商投資勘查開采，限制或禁止高能耗、高污染外資項目準入。磷礦的開采、選礦等就被列入限制類目錄。這樣的調整，體現了國家對自身資源的保護。在調整鼓勵類條目中，對一些國內已經掌握成熟技術、具備較強生產能力的傳統制造業也不再鼓勵外商投資，并對影響資源和環境的產業項目進行適當調整和取消。在石油加工、化學原料、化學制品領域的8項技術被禁止進口，14項技術被限制進口。其中，包括磷銨工藝、磷酸二銨生產技術、硫酸生產技術、氮磷鉀生產工藝等。 |
