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為促進(jìn)尿素行業(yè)的健康發(fā)展、保障我國尿素的供應(yīng)，我國不斷加強(qiáng)對尿素出口的調(diào)控，從2005年開始，國家開始對尿素出口征收出口暫定關(guān)稅，自2006年起分段征收季節(jié)性暫定出口關(guān)稅（1月1日至9月30日按30%稅率計征，自10月1日至12月31日按15%稅率計征），但高稅率并未阻擋尿素出口增長的勢頭。我國是農(nóng)業(yè)大國，在國家政策的鼓勵下，我國尿素行業(yè)得到迅猛發(fā)展，尿素產(chǎn)量、質(zhì)量均大幅提升，2006年我國尿素產(chǎn)量超過4600萬噸，已經(jīng)能夠滿足國內(nèi)需求。隨著我國尿素產(chǎn)能的繼續(xù)擴(kuò)大，2007年預(yù)計新增產(chǎn)能300余萬噸，以及新建、擴(kuò)建產(chǎn)能投產(chǎn)，我國尿素總產(chǎn)量將繼續(xù)增加。

　　在我國尿素產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的同時也面臨著一系列挑戰(zhàn)，應(yīng)引起關(guān)注。

　　面臨市場開放的挑戰(zhàn)。根據(jù)加入WTO的承諾，2006年12月11日起我國全面開放化肥業(yè)的批發(fā)、零售市場，并將在取消對化肥價格限制的同時，也取消對化肥生產(chǎn)企業(yè)的優(yōu)惠政策。目前，國外大型化肥企業(yè)，如美國嘉吉公司、俄羅斯阿康公司等，已開始向中國市場滲透，而外國企業(yè)生產(chǎn)化肥的成本相對低于我國，在化肥生產(chǎn)業(yè)比較發(fā)達(dá)的俄羅斯，天然氣和石油資源豐富，成本大大低于我國，化肥市場全面開放，這將對我國尿素行業(yè)造成沖擊。

　　面臨成本上漲的挑戰(zhàn)。尿素作為氮肥的主流品種，其生產(chǎn)原料以煤、石油和天然氣為主。煤在尿素原料成本中占近70%，無煙煤則占小型企業(yè)原料成本的80%。但近些年，石油、煤和天然氣的價格持續(xù)上漲。數(shù)據(jù)顯示，2003年無煙煤的價格為每噸260元~300元，到2006年上半年，其價格已高達(dá)每噸800元。天然氣方面，國家發(fā)改委已經(jīng)計劃每年上浮5%~8%，直到大致與國際價格水平接軌為止，這極大沖擊了以天然氣為原料的氮肥等生產(chǎn)企業(yè)。

　　面臨供需矛盾的挑戰(zhàn)。目前我國尿素產(chǎn)能已高于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需求增長。資料表明，2006年是尿素產(chǎn)能增長最快的一年，而“十一五”期間國內(nèi)產(chǎn)能還將擴(kuò)大，2007年產(chǎn)能可能超過5000萬噸，這個數(shù)字將遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于國內(nèi)需求總量。加上國家為限制國內(nèi)尿素大量出口，將出口稅率繼續(xù)維持在30%，供大于求的矛盾將是未來一段時間國內(nèi)化肥業(yè)面臨的一大壓力。

　　建議有關(guān)部門應(yīng)積極引導(dǎo)化肥生產(chǎn)企業(yè)不斷提高產(chǎn)品的研發(fā)能力和技術(shù)水平，實現(xiàn)產(chǎn)品、技術(shù)升級換代，提高產(chǎn)品國際競爭力；通過市場競爭和資產(chǎn)重組淘汰規(guī)模小、技術(shù)落后、效益差、污染嚴(yán)重企業(yè)，形成一批競爭力較強(qiáng)的大型生產(chǎn)經(jīng)營型營銷企業(yè)集團(tuán)，走可持續(xù)發(fā)展道路。