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　　8年來，河南郵政涉足農(nóng)資配送這塊全新的領(lǐng)域，走過了一段曲折但充滿希望的道路。競爭對(duì)手的阻撓曾使河南郵政的農(nóng)資配送業(yè)務(wù)舉步維艱，但再多的困難也擋不住他們發(fā)展的決心，他們迎難而上，破解了一個(gè)個(gè)難題，最終在河南農(nóng)資市場異軍突起。

　　由最初單純的尋找新的業(yè)務(wù)空間，到積極響應(yīng)黨中央的號(hào)召，落實(shí)集團(tuán)公司下達(dá)的任務(wù)，肩負(fù)起服務(wù)“三農(nóng)”的政治使命，河南郵政將農(nóng)村面貌的改變和農(nóng)民富裕的過程，變?yōu)榉咒N配送業(yè)務(wù)壯大的過程，變?yōu)橼A得農(nóng)民的信任、各級(jí)政府的贊譽(yù)和大力支持的過程。在這個(gè)演變過程中，河南郵政實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的雙豐收。

　　河南省委書記徐光春給予郵政服務(wù)“三農(nóng)”工作高度評(píng)價(jià)：“河南省郵政系統(tǒng)圍繞經(jīng)濟(jì)建設(shè)中心，服務(wù)人民群眾，充分發(fā)揮行業(yè)優(yōu)勢，做了大量富有創(chuàng)造性的工作，有力地促進(jìn)了河南經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，促進(jìn)了和諧社會(huì)的建設(shè)。”

　　集團(tuán)公司劉安東同志對(duì)河南郵政給予很高的評(píng)價(jià)。張亞非副總經(jīng)理稱贊河南郵政：“領(lǐng)導(dǎo)班子對(duì)發(fā)展這項(xiàng)業(yè)務(wù)的重要性認(rèn)識(shí)很明確，他們不僅在分銷業(yè)務(wù)的體制機(jī)制建設(shè)上積極探索，而且，還在科學(xué)規(guī)范管理，有效解決實(shí)際工作中的難點(diǎn)、熱點(diǎn)等方面也取得了很好的經(jīng)驗(yàn)�！�

　　逆境成長

　　1999年，因郵電分營而元?dú)獯髠�的河南郵政，沒有徘徊等待，而是吹響了向新的業(yè)務(wù)領(lǐng)域進(jìn)軍的號(hào)角，立足農(nóng)業(yè)大省的省情，他們很快就把觸角伸向了廣闊的農(nóng)村市場。1999年8月，在全國郵政系統(tǒng)率先開辦了農(nóng)作物種子郵寄業(yè)務(wù)，在種子部門和農(nóng)民之間開辟的這條“綠色通道”，為河南郵政打開了一個(gè)巨大的市場。

　　良種郵寄新業(yè)務(wù)的開辦受到了備受假種子坑害的農(nóng)民的歡迎，也得到了農(nóng)業(yè)專家的肯定，河南省農(nóng)科院副院長劉保成高度評(píng)價(jià)：“郵政配送種子是對(duì)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化的一個(gè)新貢獻(xiàn)，是社會(huì)資源的優(yōu)化配置，它加快了良種推廣、普及的速度，降低了成本，減輕了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。”

　　被農(nóng)民朋友和農(nóng)業(yè)專家看好的種子配送，卻遭到了地方縣級(jí)種子部門的強(qiáng)烈抵制和干擾，業(yè)務(wù)開辦僅兩個(gè)月，南陽、駐馬店、洛陽、平頂山等地縣級(jí)種子部門，聯(lián)合當(dāng)?shù)毓�安、工商等部門扣押裝有種子的郵袋。南陽市社旗縣局郵車在本局院內(nèi)遭種子公司職工及家屬圍攻3天3夜，種子公司人員強(qiáng)行將種子郵件搶走。一些縣局迫于巨大壓力，只好停止開辦這一業(yè)務(wù)。

　　困難面前，河南省局黨組一方面要求各級(jí)郵政部門站在講政治的高度，迎難而上，堅(jiān)持不懈地抓好這項(xiàng)業(yè)務(wù)的發(fā)展，一方面積極爭取地方政府的支持。1999年10月28日，河南省副省長張洪華在河南主要媒體發(fā)表署名文章《從講政治的高度搞好良種郵寄》，要求各級(jí)政府要站在講政治的高度支持種子郵寄業(yè)務(wù)。河南省郵政局、河南省科協(xié)組織省農(nóng)業(yè)廳、省農(nóng)科院、省種子公司等單位的20多位專家召開座談會(huì)，大家一致認(rèn)為良種郵寄是一件科技興農(nóng)、利國利民的大好事。省領(lǐng)導(dǎo)和專家的觀點(diǎn)經(jīng)媒體刊發(fā)后，為種子配送業(yè)務(wù)的發(fā)展創(chuàng)造了良好的輿論環(huán)境。2000年，《種子法》出臺(tái)，取消地方保護(hù)，放開種子市場，為河南郵政發(fā)展種子配送送來了及時(shí)雨。

　　根據(jù)全國著名育種專家范濂等的建議，從2000年開始，河南郵政聘請(qǐng)農(nóng)技人員，為農(nóng)民科學(xué)種田提供免費(fèi)指導(dǎo)，“種子搭郵車，科技進(jìn)萬家”，受到了全省廣大農(nóng)民的歡迎。２００１年年初，河南省局下發(fā)業(yè)務(wù)發(fā)展指導(dǎo)意見，召開全省業(yè)務(wù)研討會(huì)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。當(dāng)年２月１６日，河南省局與省農(nóng)科院聯(lián)合成立了種子郵購市場部。隨后，根據(jù)農(nóng)村的市場需求，河南郵政逐漸疊加了農(nóng)肥、農(nóng)藥及日常生活用品的配送，分銷配送業(yè)務(wù)漸具規(guī)模。

　　專業(yè)做強(qiáng)

　　作為農(nóng)業(yè)大省，農(nóng)村市場的競爭十分激烈，沒有專業(yè)的組織研究市場、專職的隊(duì)伍開發(fā)市場，就難以在這塊市場站穩(wěn)腳跟。市場競爭時(shí)不我待，2002年，時(shí)任河南省局局長的楊海福率先提出在分銷配送專業(yè)實(shí)施專業(yè)化經(jīng)營。

　　省物流局成為經(jīng)營發(fā)展的龍頭，市物流局接受省物流局和屬地市局的雙重領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)營管理全市業(yè)務(wù)，縣局物流營業(yè)部成為市場的最前沿部隊(duì)。河南省局改革和完善經(jīng)營機(jī)制，對(duì)省物流局和市局同時(shí)下達(dá)業(yè)務(wù)收入和收支差額計(jì)劃，對(duì)省物流局和市局共同考核，市、縣局實(shí)現(xiàn)的業(yè)務(wù)收入和收支差額歸市、縣局，條塊結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)市、縣局發(fā)展的積極性。而對(duì)省、市、縣分銷配送專業(yè)各個(gè)層次、各個(gè)崗位出臺(tái)不同的考核獎(jiǎng)勵(lì)制度，則極大地調(diào)動(dòng)了專業(yè)本身方方面面的積極性。

　　河南省局一手抓隊(duì)伍，一手抓渠道。將河南省種子公司的高級(jí)農(nóng)藝師、主持工作的副總經(jīng)理黃本勝調(diào)入省物流局任副局長，主管農(nóng)資業(yè)務(wù)。為各縣局增配一名分管分銷配送專業(yè)的副局長。引進(jìn)了60多名農(nóng)學(xué)、物流專業(yè)研究生和大學(xué)生充實(shí)到分銷配送專業(yè)。同時(shí)，組建技術(shù)顧問隊(duì)伍，全省共聘請(qǐng)農(nóng)技顧問156人，形成售前、售中、售后服務(wù)一條龍的技術(shù)支撐體系。通過公開招聘，選聘高素質(zhì)的村干部、農(nóng)資經(jīng)銷商、農(nóng)技人員、教師等加盟“三農(nóng)”服務(wù)點(diǎn)。堅(jiān)持自辦與代辦相結(jié)合，在全省建成郵政服務(wù)“三農(nóng)”代辦網(wǎng)點(diǎn)28579個(gè)，形成了以省物流局為總代理、市物流局為區(qū)域分撥中心、縣郵政局為總店、支局（所）為鄉(xiāng)鎮(zhèn)分撥點(diǎn)、行政村“三農(nóng)”服務(wù)點(diǎn)為終端的連鎖配送網(wǎng)絡(luò)。人才隊(duì)伍的建設(shè)和遍布鄉(xiāng)村的郵政服務(wù)“三農(nóng)”網(wǎng)點(diǎn)，大大提高了郵政的競爭實(shí)力。

　　針對(duì)出現(xiàn)的困擾專業(yè)發(fā)展的問題，楊海福局長親自參與調(diào)研并出臺(tái)解決方案。他積極向省委和省政府主管領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，爭取省委省政府支持，為全省分銷配送解決了經(jīng)營資質(zhì)問題。他還主持出臺(tái)了《郵政物流配送商品作業(yè)流程》，建立酒、食品、農(nóng)作物種子、化肥、農(nóng)藥4大類商品作業(yè)流程體系，分別從項(xiàng)目立項(xiàng)、計(jì)劃要數(shù)、商品出入庫管理、庫存盤點(diǎn)、客戶管理、檢查通報(bào)6個(gè)方面做了詳細(xì)的規(guī)范，具有非常強(qiáng)的操作性，為分銷物流健康發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　分銷物流業(yè)務(wù)涉及到商品的進(jìn)、銷、存以及資金回籠等諸多環(huán)節(jié)，涉及網(wǎng)點(diǎn)多，而且分散，風(fēng)險(xiǎn)性極大。河南全省郵政嚴(yán)格按照省局制定的操作流程，統(tǒng)一合同管理和結(jié)算，統(tǒng)一進(jìn)貨渠道和銷售渠道，統(tǒng)一價(jià)格管理，統(tǒng)一財(cái)務(wù)收支核算，統(tǒng)一資金管理，堅(jiān)決杜絕違規(guī)經(jīng)營，“五統(tǒng)一”有效地控制了風(fēng)險(xiǎn)。在項(xiàng)目引進(jìn)上，河南郵政在重點(diǎn)做好中郵物流統(tǒng)談項(xiàng)目推廣的同時(shí)，結(jié)合當(dāng)?shù)厥袌鲂枨螅�按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，引進(jìn)適銷對(duì)路的名牌產(chǎn)品。按照省局黨組要求，省物流局對(duì)分銷配送項(xiàng)目實(shí)行“統(tǒng)談分簽”，在省公司統(tǒng)談合同基礎(chǔ)上，各市局再分別與合作企業(yè)簽訂合同。對(duì)種子、化肥、農(nóng)藥、除草劑等農(nóng)資項(xiàng)目實(shí)行省公司統(tǒng)一開發(fā)，酒類、生活用品項(xiàng)目實(shí)行省公司、市局兩級(jí)開發(fā)。集中統(tǒng)一采購，爭取到了合作廠商最優(yōu)的價(jià)格、貨款結(jié)算和服務(wù)支持政策。產(chǎn)品引進(jìn)一律“陽光采購”，由省公司、市局招標(biāo)談判小組進(jìn)行商務(wù)談判，合同由法律事務(wù)部門審核把關(guān)后簽訂。合同中與廠家約定，屬產(chǎn)品質(zhì)量造成的問題，一切損失由廠家負(fù)責(zé)。

　　河南郵政通過“合作廠家支持鋪貨一部分，企業(yè)籌措一部分，三農(nóng)網(wǎng)點(diǎn)帶款要數(shù)籌集一部分，農(nóng)民用戶預(yù)交一部分”的方式，有效地解決了業(yè)務(wù)資金問題。為加強(qiáng)資金管理，省公司將分銷配送業(yè)務(wù)涉及的所有資金運(yùn)作均納入企業(yè)財(cái)務(wù)部門的監(jiān)管之下。分銷配送商品銷售原則上實(shí)行現(xiàn)款現(xiàn)貨，不允許出現(xiàn)欠費(fèi)。對(duì)職工營銷，實(shí)行終身責(zé)任追究。在市局統(tǒng)一設(shè)立分銷配送業(yè)務(wù)收入專戶，用于營業(yè)款的歸集和結(jié)算款的劃繳，劃清業(yè)務(wù)資金與日常開支界限，結(jié)算資金劃繳后的剩余部分轉(zhuǎn)入基本存款戶。縣局分銷配送營業(yè)款統(tǒng)一交收入戶，再由收入戶劃到市局物流收入專戶。同時(shí)，規(guī)范分銷配送商品銷售收入計(jì)列和核算。直接銷售給用戶的商品按照零售價(jià)與進(jìn)價(jià)的差額計(jì)列和核算收入。對(duì)批銷給郵政“三農(nóng)”服務(wù)中心或服務(wù)站的商品，按照實(shí)際執(zhí)行的批銷價(jià)與進(jìn)價(jià)的差額計(jì)列和核算收入。各市局做到業(yè)務(wù)賬和財(cái)務(wù)賬的分銷配送商品銷售額相符。堅(jiān)持“以銷訂購，寧缺勿�！钡脑瓌t，實(shí)行訂單要數(shù)，加強(qiáng)庫存管理，嚴(yán)防盲目進(jìn)貨造成積壓。出臺(tái)分銷配送商品庫存管理辦法，建立了定期盤點(diǎn)對(duì)賬制度、庫存商品預(yù)警報(bào)告制度和庫存商品省內(nèi)統(tǒng)一調(diào)配制度。建立了信息管理系統(tǒng)，所有商品全部上網(wǎng)進(jìn)行適時(shí)監(jiān)控，及時(shí)掌握庫存銷售情況，進(jìn)行省內(nèi)余缺調(diào)劑。最大限度地爭取廠家退換貨政策，全面防范產(chǎn)品庫存積壓風(fēng)險(xiǎn)。明確郵政企業(yè)與“三農(nóng)”服務(wù)點(diǎn)之間的經(jīng)濟(jì)代辦關(guān)系，使網(wǎng)點(diǎn)成為獨(dú)立法人，避免產(chǎn)生勞務(wù)糾紛。

　　人、財(cái)、物的充足保障，業(yè)務(wù)流程和管理的規(guī)范，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)的全面防范，使河南郵政服務(wù)“三農(nóng)”網(wǎng)點(diǎn)競爭力不斷提升，在眾多農(nóng)資經(jīng)銷網(wǎng)點(diǎn)中脫穎而出，成為中原大地服務(wù)“三農(nóng)”的主力軍。

　　風(fēng)鵬正舉

　　2005年以來，中央和河南省委1號(hào)文件連續(xù)3年對(duì)郵政服務(wù)“三農(nóng)”工作提出了明確要求。集團(tuán)公司劉安東同志強(qiáng)調(diào)指出：要站在講政治的高度，認(rèn)真貫徹中央1號(hào)文件精神，結(jié)合社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，加快郵政農(nóng)資配送體系建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大農(nóng)資分銷網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，做好農(nóng)資及生活用品配送，不斷提高服務(wù)“三農(nóng)”的水平。集團(tuán)公司對(duì)分銷配送業(yè)務(wù)的高度重視，進(jìn)一步增強(qiáng)了河南郵政發(fā)展農(nóng)資分銷配送業(yè)務(wù)的信心。

　　楊海福要求全省各級(jí)郵政部門認(rèn)真貫徹落實(shí)劉安東同志的指示精神，用好用足中央、省委政策，以服務(wù)“三農(nóng)”為已任，大力發(fā)展農(nóng)資分銷物流。2005年，河南郵政成立服務(wù)“三農(nóng)”領(lǐng)導(dǎo)小組，楊海福親任組長，省局連續(xù)出臺(tái)了十多個(gè)服務(wù)“三農(nóng)”文件，對(duì)全省郵政服務(wù)“三農(nóng)”工作進(jìn)行詳細(xì)部署。

　　河南郵政用實(shí)實(shí)在在的服務(wù)贏得了政府的理解和扶持，河南省委書記徐光春、省長李成玉等多位省領(lǐng)導(dǎo)先后對(duì)河南局服務(wù)“三農(nóng)”的做法給予充分肯定。2005年9月份，河南省政府專門召開了有農(nóng)業(yè)、工商、稅務(wù)、安監(jiān)、財(cái)政、發(fā)改委、供銷等9個(gè)部門負(fù)責(zé)人參加的協(xié)調(diào)會(huì)，省政府辦公廳下發(fā)紅頭文件，要求政府各部門在經(jīng)營許可、稅收、技術(shù)、土地使用等方面支持郵政系統(tǒng)開展農(nóng)資和日用品連鎖配送業(yè)務(wù)。全省18個(gè)省轄市和108個(gè)縣（市）政府全部下發(fā)了關(guān)于支持郵政服務(wù)“三農(nóng)”工作的文件，16個(gè)市政府和103個(gè)縣（市）政府專門召開了郵政服務(wù)“三農(nóng)”會(huì)議，為郵政服務(wù)“三農(nóng)”創(chuàng)造了良好的政策和輿論環(huán)境。

　　良好的政策環(huán)境，黨組的傾力支持，鼓舞了農(nóng)資分銷配送專業(yè)和全省各級(jí)郵政部門加快發(fā)展的步伐。截至2006年年底，河南局共為農(nóng)民配送各類良種40萬噸、農(nóng)藥15萬噸、農(nóng)肥100萬噸。今年的夏收，河南省的糧食產(chǎn)量再次位居全國首位，這其中也包含了郵政付出的真情。在今年6月份召開的全國郵政服務(wù)‘三農(nóng)’推進(jìn)工作會(huì)議上，中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室局長張冬科這樣評(píng)價(jià)：“河南郵政服務(wù)‘三農(nóng)’在貫徹落實(shí)中央統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重大部署上起了很好的示范作用，適應(yīng)了當(dāng)前農(nóng)村社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要�！�

　　如今，河南郵政正通過“村村通”的物流配送網(wǎng)絡(luò)，把優(yōu)良的農(nóng)作物種子，質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生活資料直接送到農(nóng)民手中，在廣袤的中原大地上唱響了一曲曲動(dòng)人的惠農(nóng)歌。在服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)中，與合作企業(yè)實(shí)現(xiàn)了攜手共贏。