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肥料標識是生產企業對肥料特性和特征的說明，也是企業向社會作出的明示承諾，它承載著農民了解肥料的信息，是農民選購肥料的重要依據。但是長期以來我國肥料包裝袋上標識標注比較混亂，有的標注不規范，內容不完整，有的該標的不標，不該標的亂標，還有少數企業有意使用虛假的肥料標識，提供錯誤的肥料質量信息欺騙農民消費者，嚴重地損害了農民消費者的合法權益，這種利用標識欺騙農民消費者的現象值得引起重視。

    世界上經濟比較發達的國家都很重視消費者獲得商品信息的權利，像美國、英國、日本、歐洲共同體等國家和組織都對產品標識問題進行了立法，對產品標識進行規范。我國歷來重視產品標識問題，國務院頒布的《質量振興綱要》就指出，要建立和完善產品標識制度，《產品質量法》、《標準化法》、《消費者權益保護法》等法律法規都對產品標識作出了規定，原國家技術監督局也曾制定下發了《產品標識標注規定》，2001年國家質檢總局又發布了GB18382-2001《肥料標識 內容和要求》標準，這一系列法律法規和標準的貫徹實施對規范肥料生產企業的肥料標識，正確明示肥料質量信息，幫助農民了解肥料產品特性和正確使用肥料，起到了重要的作用。但肥料標識標注不規范的混亂局面還遠遠沒有根本扭轉，這在歷年各級質檢部門組織的監督抽查中都有反映。如2006年國家質檢總局曾對北京、河北等15個省、直轄市130家復混肥生產企業的130個產品進行了國家監督抽查，在抽查中發現除總養分含量低等質量問題外，標識標注不規范問題比較突出。主要問題是：有的肥料使用鈣美磷肥作原料，但未在包裝袋上標明枸溶性磷；有的肥料把微量元素、稀土元素以及有機質計入總養分，不分別標出氮、磷、鉀等養分含量；含氯肥料不標明含氯等。剝奪了農民消費者獲得準確肥料信息的權利，誤導、欺騙了農民消費者。

肥料的主要消費群體是農民，他們是一個相對弱勢群體，文化水平不高、思想相對保守、生活比較艱難等這些客觀存在造成了他們在辨別真假和維護自身權益方面處于弱勢，需要給予更多更好的保護才行。因此，在不斷教育引導農民提高自身素質、增強自我保護能力,加大打擊假冒偽劣肥料的同時，應進一步加強肥料標識的監管。今年農業部等六部委聯合印發的《2007年全國農資打假和監管工作要點》就把'規范農資產品包裝標識'作為監管的重要內容之一，統一進行了安排部署,加強對農資產品包裝標識的檢查。當前，一是要加大農資法律法規的宣傳教育,大力普及農資識假辨假常識,不斷增強農民用法律武器保護自身權益的意識和能力;二是各有關管理部門要繼續大力宣傳貫徹GB18382-2001《肥料標識 內容和要求》標準，積極引導企業履行產品質量義務，按照標準要求正確標注肥料標識，規范企業行為；三是各級質監部門要依據法律法規和標準的有關規定，加強對肥料標識的監督檢查力度，要把檢查中發現的肥料標識標注問題反饋到生產企業，認真幫助企業按照標準要求進行整改，達到通過檢查進一步規范肥料標識的目的；四是把監督檢查肥料內在質量與檢查肥料標識標注相結合，嚴厲查處和打擊故意利用標識欺騙農民消費者的不法行為，努力為企業和農民創造一個公平競爭、合理消費的環境。要積極支持農資生產經營企業發展農資直供、連鎖配送、連鎖超市等現代流通方式,實行統一采購配送、統一經營管理、統一標識品牌、統一質量標準、統一服務規范的五統一,努力構建新型農資經營網絡,凈化農村農資市場環境。

    與此同時我們還應看到，GB18382-2001《肥料標識內容和要求》與其它任何標準一樣都有二重性，它既可促進依存主體的順利發展而獲取標準化效益，也可制約或阻礙依存主體的發展，而帶來負效應。該標準從發布實施到現在已超過五年，隨著時間的變化和科學技術的發展，其中有些條文已不適應形勢飛速發展變化的要求，有些方面甚至制約了肥料行業的發展。因此，根據'標準復審周期一般不超過五年'的規定，為更好的保護企業和農民消費者的利益，保證標準的先進性和適用性，以促進肥料行業健康規范發展。所以，筆者想提一點小小的建議，就是應該對GB18382-2001《肥料標識 內容和要求》標準中的各別內容進行一些必要的更改為好。
其一、建議對現行標準'3.定義'一章中的'3.6緩效肥料'條文和'3.7包膜肥料'條文進行更改。近年來，隨著科學技術和生產實踐的發展，新型肥料不斷涌現，特別是緩釋、控釋肥料的研究與開發引起了國家有關部門的高度重視，已經列入了《國家中長期科學和技術發展規劃綱要（2006-2020年）》，也被寫進了今年的中央'一號文件',是今后肥料發展的一個重要方向，備受各界廣泛關注。據有關專家介紹，緩釋肥是指肥料化合態養分釋放速率遠小于參比可溶性肥料養分在土壤中正常溶解釋放速率，肥料施于土壤后養分緩慢轉化為可被植物吸收利用的有效態養分的一類肥料。控釋肥料是指以某種調控機制預先設定肥料在農作物生長季節的釋放模式，使其養分釋放與作物需肥規律相一致的一類肥料。現行標準中'緩效肥料'的提法表述不太嚴謹,應更改成'緩釋肥料';刪除'包膜肥料'更改成'控釋肥料' 條文的定義。

    其二、建議對現行標準'7.標識內容'一章中的'7.3.2.3'的內容進行更改。現行標準'7.3.2.3'中規定：'若加入中量無素、微量無素，不在包裝容器和質量證明書上標明'。這一規定目前已不適應科學技術和肥料行業的發展要求,原因如下:一是作物要優質高產，需要多種養分的協同互補，不僅需要氮、磷、鉀大量元素，也需要中微量元素，土壤中缺少任何一種元素都會影響作物的正常生長發育，而且我國許多地區的農作物中缺乏微量元素的現象已比較普遍，有些地方已制約了農作物產品品質和產量的提高。為了平衡施肥，近年來，我國大力推廣的測土配方施肥技術，就是通過測土有針對性補充作物所需的短缺營養元素，做到科學合理用肥。二是中微量元素，尤其是微量元素，因其量微，用量和使用濃度較難掌握，而氮、磷、鉀大量無素，特別是復混肥是中微量元素最理想的分散劑，將中微量元素與復混肥摻混是一種簡便可行的辦法，且目前許多有能力的大型企業也已解決了微量元素與大量元素混合后，微量元素與大量元素中的磷酸根發生反應生成不溶于水的化合物，使微量元素的活性大大降低的問題。三是已經有了與中微量元素相配套的檢測方法標準。現在,中量元素GBT19203-2003《復混肥料中鈣、鎂、硫含量的測定》、微量元素GBT14540-2003《復混肥料中銅、鐵、錳、鋅、硼、鉬含量的測定》兩項標準已經發布實施，復混肥料中的中微量元素的含量已能完全檢測出來。所以目前修改此規定的時機已經成熟，應更改為:若加入中量無素、微量無素,應單無素標注,不得計入氮、磷、鉀大量元素總養分。
   其三、建議在現行標準'7.10其它'條文中,補充'使用說明、適用范圍和注意事項'等內容。農民是肥料的最終消費者，但我國絕大多數農民的文化水平并不高，農化知識比較貧乏，且現行標準對肥料，特別是復混（合）肥料的適用范圍未作要求和說明，對農民購買和施用指導作用不太大，農民對是否是硝態氮？何為枸溶性磷？是否含氯離子？有何作用？都不太了解，認為肥料只要合格，價格便宜就可選用，并不知道肥料選擇不當或施用不當也會導致農作物減產甚至絕收。所以，應在標準中補充肥料的使用說明、適用范圍和注意事項等內容，引導幫助農民了解肥料產品特性，正確選擇、購買和使用合適的肥料產品。例如：對含氯離子的肥料、以鈣鎂磷肥等枸溶性磷肥為基礎磷肥的肥料，除應標明'含氯'，'含枸溶性磷'外,還應進一步標明適用或不適用的土壤和地區,特別是對含氯離子的肥料，還應標明不宜在忌氯作物上施用。又如使用顆粒硝酸銨、硝酸鉀等具有爆炸和燃燒危險性的產品為原料的肥料，應標明貯運及使用安全注意事項，等等。這樣明示了應該讓農民知曉的肥料信息，不但保護了農民的利益，也保護了正規合法企業的利益。

    總之，規范肥料標識標注應標本兼治、綜合治理,在加強市場監管和嚴厲打擊的同時,應適應科學技術和生產實踐以及形勢的發展變化，及時對《肥料標識 內容和要求》標準的內容進行更改，或者修訂。以促進肥料行業健康規范發展，為發展現代農業，建設社會主義新農村，構建和諧社會作出貢獻。