編者按:最近,我國農資價格出現季節性回升勢頭。保持農資價格基本穩定,對于保護農民種糧積極性具有十分重要的作用。最近,黑龍江省哈爾濱市物價局專題開展了農資價格調查,認真分析了當前農資價格情況及其走勢。現將他們的調查報告刊發,供參考。
春耕生產已全面展開,農資供應漸入旺季。保持農資市場貨豐價穩,對穩定糧食種植面積、保護農民種糧積極性具有積極作用,也是實現今年農業增產、農民持續增收的重要前提。為此,我們對五常市、尚志市、呼蘭區等地的化肥、農藥、種子等農資價格和市場運行情況進行了走訪調查,并下發《農資價格調查表》對全市農資市場進行全面了解。總體看,全市農資經營日趨活躍,供應充裕,價格穩中有升。
一、農資價格與市場運行情況
從上年10月至今年3月初,我市農資市場進入滯銷狀態,經銷單位關門歇業,農民貓冬待耕,農資價格停留在上年10月前價格。進入三月末四月初,農資市場漸熱,價格蘇醒。
(一)化肥貨源充足,價格漲跌互現。據調查,全市春耕期間化肥儲備量占需求量的60-80%,基本滿足春耕生產需要。今年4月初,尿素(大慶)平均價格1850元/噸、復合肥(國產)平均價格2200元/噸,與上年同期相比分別上漲2.6%、7%;磷酸二銨、氯化鉀(國產)價格分別為2700元/噸、1900元/噸,與上年同期相比分別下降3.5%、1%。五常市尿素價格1800元/噸、復合肥價格2000元/噸,與上年同期持平;磷酸二銨價格2600元/噸,比上年同期下降1.8%。尚志市尿素價格1850元/噸、復合肥價格2200元/噸,比上年同期分別上漲2.78%、6.8%;磷酸二銨價格2500元/噸,比上年同期下降7.4%。阿城區尿素(大慶)價格1800元/噸、復合肥(天津)價格2320元/噸,比上年同期分別上漲2.8%、0.9%;進口尿素價格:木蘭縣、方正縣美國磷酸二銨3000元/噸,阿城區、南崗區2900元/噸,平房區2940元/噸,香坊區2960元/噸。與上年同期相比,基本持平,波動不大。
(二)農藥市場貨足價穩。農藥需求滯后,價格相對穩定,常規品種價格基本與上年持平,部分產品價格有所上升。呼蘭區丁草銨、乙草銨、敵敵畏價格分別為15.0元/瓶500ML、10.0元/瓶500ML、17.5元/公斤;香坊區丁草銨、乙草銨、敵敵畏價格分別為13.0元/瓶500ML、13.5元/瓶500ML、17.0元/公斤;木蘭縣丁草銨、乙草銨、敵敵畏價格分別為12.0元/瓶500ML、15.0元/瓶500ML,敵敵畏每公斤價格20.0元,比上年同期上漲5.26%。上述三地除木蘭縣敵敵畏略外上漲外,丁草銨、乙草銨與上年同期持平。其它地區農藥價格也比較穩定。隨著春耕結束,夏播開始,農藥價格會有所波動。
(三)農膜需求旺盛,價格上漲。呼蘭區、雙城市棚膜、地膜每公斤價格分別為14.8元、14.5元,比上年同期分別上漲2.06%、11.5%;五常市是水稻之鄉,地膜、棚膜需求量相對較小,價格平穩;方正縣棚膜、地膜每公斤價格分別為15元、14元,比上年同期分別上漲7.1%、7.69%。
(四)種子儲備充足,價格平穩。阿城區玉米種子農大302號8.60元/公斤、大豆種子綏農14-3號3.80元/公斤、水稻種子松粳9號3.80元/公斤,比上年同期分別下降4.44%和上漲5.56%、5.56%。尚志市玉米種子龍源101號7.00元/公斤、綏玉7號15.00元/公斤、龍單13(內蒙古)7.00元/公斤,與上年同期相比波動不大,大豆種子黑農38號4.00元/公斤,與上年同期持平;水稻種子墾稻12號3.60元/公斤,與上年同期相比上漲5.88%。五常市水稻種子松粳9號3.40元/公斤、松粳6號3.00元/公斤、五優稻3號4.00元/公斤,玉米種子金玉1號9.00元/公斤、通科1號10.40元/公斤,大豆種子黑農37號3.40元/公斤、黑農48號4.00元/公斤,價格與上年同期基本持平。
(五)農用柴油價格穩定。0#、-10#、-20#、0#清潔、-10#清潔、-20#清潔柴油價格分別為4.59元/升、4.84元/升、5.07元/升、4.69元/升、4.94元/升、5.17元/升,價格與上年同期持平。從4月3日起,中石油黑龍江銷售公司哈爾濱分公司根據氣溫的變化對成品油單價做出季節性調整。0#、-10#、-20#、0#清潔、-10#清潔、-20#清潔柴油每升分別下調至4.55元、4.80元、5.02元、4.65元、4.90元、5.12元。對農民來說是個利好消費,會減少油耗支出。
(六)農資資源充裕。全市春耕期間農資市場運行良好,品種豐富、貨源充足,基本滿足市場需求。全市各地農資儲備基本達到總需求量的60%以上,已經銷售到戶的達30%以上。目前,木蘭縣種子儲備量達3890噸,已超出總需求量;化肥儲備量達22000噸,達到總需求量的70%;農膜達200噸,占總需求量的71.4%。五常市化肥儲備量53500噸;尚志市儲備量8220噸;阿城區化肥儲備量12500噸;方正縣化肥儲備量17800噸,農膜110噸,農藥120噸,種子2430噸。各種農資儲存量基本達到需求量的60%以上。
二、農資市場與價格特點
(一)需求旺。受惠民政策影響,農民種糧積極性高漲,推動了農民購買農資的熱情。加上春季是農民購買農資的旺銷期,使農資需求更加旺盛。
(二)價格穩。今年化肥等農資供應充足,價格雖有漲有跌,但漲幅較小,總體平穩。但自2005年價格大幅度上漲后,價格仍在高位運行,吞噬農民收入,增加農民生產投入。
(三)品種全。今年農資市場品種豐富,一個品種,多個牌子,產地較多,國內的、國外的,天津的、河北的、東三省的。品種豐富,競爭性強,有利于穩定農資價格。
(四)儲量大。全市各地能夠積極響應國家、省和市關于穩定農資價格的相關政策和要求,春耕期間加大儲備量,保證市場供應,各地儲備量基本達到60%左右。
(五)網點多。全市各地農資銷售網點眾多,極大滿足了農民需求。五常市有370多家,阿城區80多家,尚志市350多家,通河縣130家,木蘭縣近100家。
(六)渠道廣。隨著農資市場準入條件不斷放開,市場競爭激烈。出現廠家駐點直銷、經銷商到村屯銷售、電話預定等銷售辦法,積極爭奪農資市場,銷售渠道進一步拓寬。
三、存在的問題
在調查中我們也發現了一些問題。一是農資銷售網點分布不盡合理。主要集中在縣城、鄉鎮兩級,村一級幾乎沒有銷售網點,農民購買不方便;二是農戶購買種子缺乏科學指導,存在盲目性,只聽信銷售商的介紹,對新品種的種植方式及產量缺乏足夠了解;三是個別農戶存在買漲不買落的心理,抱著還會再降的僥幸心理;四是個別農戶貸款資金沒有到位,手里沒有錢無法購買所需農資;五是農民種地施肥一直慣用老方法,科學施肥意識不強,造成不必要的浪費或施肥不足。六是化肥冬儲宣傳不夠,部分農民冬儲意識不強,化肥銷售旺季市場不確定因素諸多,影響農民春耕生產。
四、農資后市價格走勢分析
受季節性因素影響,春耕期間化肥等農資價格出現不同程度上漲,部分農民開始持幣觀望,期盼價格下降。但從各方面因素綜合分析,農資市場后市價格上漲與拉動價格下降的因素并存,但推動價格上漲的因素大于下降的因素,上漲壓力仍然較大,預計化肥等農資價格將呈現穩中略漲的走勢。
(一)推動化肥等農資價格上漲的因素。一是原材料成本增加。2007年煤、電、氣等能源將面臨著漲價的較大壓力。二是運輸成本增加。運輸成本增加主要來自兩方面:一方面,從2006年4月1日起,鐵路貨物平均運價由8. 61分/噸公里調至9.05分/噸公里,提升幅度5.1%。另一方面,國家加大了對公路運輸超載問題的治理力度,導致費用上升。三是國際市場化肥價格上漲。化肥行業屬于高耗能行業,一些國家繼續對化肥出口采取限制,在一定程度上影響了國際市場化肥供應。國際海運費不斷上升,也將加大國際市場化肥價格上漲壓力。我國是化肥消費大國,國際市場化肥價格的趨高對國內市場化肥價格上漲將形成支撐。四是農民用肥需求旺盛。由于近三年糧食連獲豐收,糧食價格穩中有升,農民收入明顯增加,種糧積極性較高,農民購買農資比較積極,愿意加大投入再獲豐收。從我們的調查來看,對當前的化肥價格上漲,盡管不愿意接受,但并未影響到購買熱情。農民希望國家加大對農資價格的監管力度,避免惠農政策帶來的好處被農資價格上漲所吞噬。
(二)抑制化肥等農資價格上漲的因素。一是化肥等農資產量繼續保持較快增長。資料顯示,目前國內尿素產量增長較快,再加上新建擴建項目較多,2006年新增尿素產能400萬噸,2007年在建項目生產能力達490萬噸,2008-2010年規劃建設項目新增尿素產能1110萬噸,市場供應會較為充足;二是隨著國家一系列“惠農”政策的實施,農民增收將作為建設社會主義新農村的首要,所以農資價格將會受到抑制;三是國家出臺限制化肥出口的政策,化肥進出口將進多出少,導致國內供應增加;四是隨著科學施肥技術逐步推廣,每畝用肥量有所減少。
綜上所述,2007年化肥市場在國家政策保持相對穩定的前提下,市場供應充足,市場競爭進一步加劇,價格將穩中略有增長,但幅度不會太大。
五、建議
(一)打擊各類虛假農資促銷行為,保證農業生產安全。在春耕期間,應以質檢、工商、物價、農委等部門組成聯合檢查組,深入農戶、銷售企業進行檢查,清理整頓農資經營主體,對不具備經營條件的,責令整改或取消經營資格。嚴厲打擊亂漲價、欺騙性有獎銷售等欺詐行為。查處各類虛假宣傳農資產品等不正當促銷活動,打擊假借促銷活動推銷不合格的農資商品等不法行為,保證農民的生產利益不受侵害。
(二)加強農資價格監測,實時掌控農資價格。加強化肥等農資價格監測工作,對于提高政府對化肥市場調控和價格監管的科學性、有效性和預見性十分必要。價格監測部門要在春耕、夏播期間加強對國內化肥生產、銷售、運輸和庫存變動情況進行監測,及時掌握化肥市場運行動態和價格變化趨勢,為政府決策提供切實可行的建議,確保化肥市場平穩有效運行。
(三)嚴格執行規定,保持價格平穩。嚴格執行省物價局《關于2006年進一步加強農資價格管理的通知》。省內化肥、農藥、農膜等銷售企業必須嚴格按照政府指導價格執行。差價率按實際進價不得高于3%,零售企業差價率按實際進價計算不得高于1%;對未實行限價措施的碳氨肥、磷肥、復合肥等化肥品種以及農藥、農用膜的價格必須采取提價申報制度;在省內經銷應以實際出廠價為基礎計算,不得進行三次批發,同城不得二次批發(以縣為單位)。從省外化肥生產企業以出廠價購入的,在省內經銷應以實際出廠價為基礎計算,不得進行三次批發,同城不得進行二次批發。從省外經銷單位購入的化肥,在省內銷售只能進行一次批發。批零兼營企業直接零售只能加一道環節,最高為3%。
(四)整合農資市場資源,合理布局銷售網絡。應整合農資銷售市場,借鑒超市連鎖店形式,以便民為原則,從縣城到鄉村,合理分布銷售網點,重點加強鄉村級銷售網點建設,實行統一采購、統一配送、統一管理、統一服務規范,用連鎖經營暢通農資流通渠道,方便農民放心購買農資。
(五)建立化肥淡儲旺銷調節機制和信息發布機制。化肥銷售有著明顯的季節性,建議地方政府建立健全“淡儲旺銷”的供需調節機制,平抑市場價格。建立農資的生產、運輸、成本、銷售等環節的信息發布機制,讓農民及時掌握農資市場運行狀況和價格變化動態,買到貨真價廉的、稱心如意的產品。
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