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　　較早的當(dāng)數(shù)2003年的第四季度。首先要提到的是，當(dāng)年的尿素市場(chǎng)走勢(shì)詭異，一季度大幅上漲；4月中下旬用肥旺季之際不漲反跌，綿綿下跌，持續(xù)四個(gè)月之久；9月上中旬開始，尿素價(jià)格令人難以置信地拔地而起；10月份以來(lái)發(fā)狂發(fā)瘋似地上漲，一舉創(chuàng)下六年來(lái)同期價(jià)格的歷史新高。正如當(dāng)時(shí)一篇文章所描述的，“往年的較高出廠價(jià)都在3、4月份甚至5月份，而今年第四季度就提前刮起 ‘春風(fēng)’了”，“在這‘忽如一夜春風(fēng)來(lái)’的寒冬季節(jié)，今年的尿素價(jià)格上漲比往年提前了四個(gè)多月”，這也就引起了上級(jí)部門的高度關(guān)注。于是，12月11日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)發(fā)出通知，立即開展全國(guó)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格專項(xiàng)檢查，重點(diǎn)是化肥、農(nóng)膜、農(nóng)用柴油，檢查生產(chǎn)流通各個(gè)環(huán)節(jié)自2003年1月以來(lái)執(zhí)行國(guó)家價(jià)格政策的情況，要求重點(diǎn)查處（排列順序稍有變動(dòng)）：（1）不執(zhí)行規(guī)定的政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的；（2）采取摻雜摻假、以次充好、短缺數(shù)量進(jìn)行價(jià)格欺詐的；（3）捏造、散布漲價(jià)信息，囤積居奇、哄抬價(jià)格的；（4）擅自制定屬于政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)的；（5）不執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的優(yōu)惠價(jià)格政策的；（6）不執(zhí)行規(guī)定的限價(jià)及其他價(jià)格干預(yù)措施、緊急措施的。中華大地馬上掀起了一場(chǎng)轟轟烈烈的價(jià)格檢查熱潮。

　　2004年的化肥市場(chǎng)農(nóng)化人絕對(duì)的記憶猶新，歷歷在目。當(dāng)年國(guó)家光發(fā)文通知要求穩(wěn)定化肥價(jià)格就有好幾次，大有“山雨欲來(lái)風(fēng)滿樓”之勢(shì)——如1月5日，發(fā)改委等六部委聯(lián)合發(fā)出緊急通知，要求做好化肥生產(chǎn)供應(yīng)工作，穩(wěn)定化肥價(jià)格。3月份，國(guó)家發(fā)改委再次發(fā)出《關(guān)于對(duì)化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格過(guò)快上漲實(shí)行干預(yù)的緊急通知》，要求各省價(jià)格主管部門結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，對(duì)未列入定價(jià)目錄的化肥等重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，研究制定抑制其價(jià)格過(guò)快上漲的干預(yù)措施，報(bào)省級(jí)人民政府批準(zhǔn)適時(shí)出臺(tái)。3月25日，發(fā)改委、鐵道部聯(lián)合發(fā)出通知要求各地加強(qiáng)糧食、化肥鐵路運(yùn)輸價(jià)格監(jiān)管，立即開展糧食、化肥鐵路運(yùn)輸價(jià)格檢查。接著發(fā)改委專門就磷酸二銨發(fā)出關(guān)于加強(qiáng)磷酸二銨價(jià)格監(jiān)管的緊急通知。4月20日，國(guó)家發(fā)改委要求各地價(jià)格主管部門加大監(jiān)管力度，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家化肥價(jià)格政策，杜絕一切亂漲價(jià)的行為發(fā)生。后來(lái)，發(fā)改委副主任要求各級(jí)價(jià)格主管部門要采取更加直接、更加果斷、更加有力的宏觀調(diào)控措施，加強(qiáng)農(nóng)資價(jià)格監(jiān)管，降低農(nóng)資價(jià)格水平。7月中旬，發(fā)改委等四部委發(fā)出《關(guān)于進(jìn)一步做好化肥供應(yīng)工作，穩(wěn)定化肥價(jià)格的通知》。2004年11月19日，國(guó)家發(fā)改委等五部委聯(lián)合發(fā)出特急文件，要求做好化肥生產(chǎn)供應(yīng)工作，加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管的通知。如此高的密度、如此快的頻率，不厭其煩地要求穩(wěn)定農(nóng)資價(jià)格，真是前所未有，用“前無(wú)古人、后無(wú)來(lái)者”來(lái)形容2004年的這一現(xiàn)狀，并不感到有悖于現(xiàn)實(shí)，有違于事實(shí)。關(guān)于全國(guó)農(nóng)資價(jià)格檢查也有文可查，那就是1月7日發(fā)改委向社會(huì)公布了當(dāng)年將開展的五類專項(xiàng)檢查，首當(dāng)其沖的是重點(diǎn)檢查化肥、農(nóng)藥、柴油、農(nóng)膜等農(nóng)資價(jià)格情況。

　　2004年亮劍在手，威懾四方，并在當(dāng)年的12月22日，發(fā)改委要求從當(dāng)天開始在全國(guó)范圍內(nèi)集中開展以化肥為主的農(nóng)資價(jià)格大檢查，這次檢查的重點(diǎn)有六個(gè)方面：2003年的（1）、（2）、（3）仍然不變，另外三個(gè)方面是：（4）不執(zhí)行規(guī)定的進(jìn)銷差率、批零差率、最高限價(jià)的；（5）不執(zhí)行提價(jià)申報(bào)、調(diào)價(jià)備案等價(jià)格干預(yù)措施的；（6）不按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)的。同時(shí)告誡化肥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的價(jià)格政策，自覺(jué)遵守價(jià)格法規(guī)和政策，否則必將受到嚴(yán)厲制裁。如此口吻當(dāng)屬鮮見。

　　2005年2月17日，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)認(rèn)真部署春耕期間全國(guó)化肥等農(nóng)資價(jià)格大檢查，并要求本次大檢查主要采取三項(xiàng)措施：（1）控制源頭，加強(qiáng)對(duì)化肥出廠環(huán)節(jié)價(jià)格檢查，各級(jí)價(jià)格主管部門將對(duì)轄區(qū)內(nèi)管理的所有化肥生產(chǎn)企業(yè)價(jià)格政策執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。實(shí)行分級(jí)檢查制，重點(diǎn)檢查生產(chǎn)企業(yè)是否存在突破政府規(guī)定的最高限價(jià)，以及采取價(jià)外加價(jià)、價(jià)外收費(fèi)、一貨兩款、通過(guò)下屬單位銷售化肥等手段變相漲價(jià)的價(jià)格違法行為，從源頭上依法查處化肥亂加價(jià)，亂收費(fèi)行為；（2）深入檢查，確保對(duì)流通環(huán)節(jié)價(jià)格檢查到位，將對(duì)化肥流通企業(yè)進(jìn)行拉網(wǎng)式檢查，保證流通環(huán)節(jié)價(jià)格檢查到位，各地要采取巡查、回訪、提醒、告誡等多種方式，密切跟蹤化肥市場(chǎng)價(jià)格動(dòng)向，及時(shí)發(fā)現(xiàn)傾向性、苗頭性問(wèn)題，組織經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行價(jià)格自律活動(dòng)，充分發(fā)揮12358價(jià)格舉報(bào)電話和農(nóng)村價(jià)格監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)的作用，及時(shí)處理各種亂漲價(jià)行為；（3）加大力度，全面落實(shí)好化肥價(jià)格各項(xiàng)要求，及時(shí)受理農(nóng)民舉報(bào)，嚴(yán)厲查處違法案件，擴(kuò)大社會(huì)影響。各地還要結(jié)合本地實(shí)際情況，對(duì)農(nóng)用柴油、種子、農(nóng)藥等其他農(nóng)資價(jià)格檢查工作做好安排。

　　對(duì)于這次開展的化肥等農(nóng)資價(jià)格的專項(xiàng)檢查，國(guó)家發(fā)改委是高度重視，聲色俱厲，上升到了前所未有的高度——“不僅有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性，促進(jìn)糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收，而且事關(guān)國(guó)家糧食安全、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局”，同時(shí)要求各級(jí)價(jià)格主管部門“要堅(jiān)決把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央的部署上來(lái)，樹立強(qiáng)烈的責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，想農(nóng)民所想、急農(nóng)民所急，將開展化肥等農(nóng)資價(jià)格專項(xiàng)檢查作為當(dāng)前頭等大事和政治任務(wù)，作為今年上半年價(jià)格監(jiān)督檢查工作的重中之重，充分發(fā)揮職能作用，全力以赴，真抓實(shí)干，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改進(jìn)工作，加強(qiáng)指導(dǎo)，加大力度，形成化肥價(jià)格檢查的高壓態(tài)勢(shì)，堅(jiān)決查處各種價(jià)格違法行為，確保化肥等農(nóng)資價(jià)格穩(wěn)定，切實(shí)保護(hù)廣大農(nóng)民的利益” 。我們之所以潑墨如土地用大塊篇幅來(lái)突出2005年的化肥價(jià)格檢查，是因?yàn)榛�肥價(jià)格檢查的高壓態(tài)勢(shì)下，雷厲風(fēng)行，雷霆萬(wàn)鈞，成效顯著——

　　（1）國(guó)家發(fā)改委派出6個(gè)督查組，分赴湘、贛、皖、蘇、魯、遼等糧食主產(chǎn)區(qū)，開展化肥價(jià)格督查工作；

　　（2）3月29日，發(fā)改委向社會(huì)發(fā)布五起化肥價(jià)格違法案件；

　　（3）發(fā)改委在全國(guó)推廣四川省向大中型化肥生產(chǎn)企業(yè)派駐價(jià)格督察員典型經(jīng)驗(yàn)；

　　（4）5月份，發(fā)改委發(fā)出《關(guān)于加強(qiáng)2005年“三夏”期間農(nóng)資價(jià)格和市場(chǎng)監(jiān)管的通知》，要求各地加強(qiáng)當(dāng)年夏收、夏種、夏管期間農(nóng)資價(jià)格和市場(chǎng)監(jiān)管。

　　（5）6月份，發(fā)改委等五部委 聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于采取切實(shí)措施促進(jìn)化肥生產(chǎn)  穩(wěn)定化肥市場(chǎng)的意見》，對(duì)化肥生產(chǎn)和市場(chǎng)的管理要求 實(shí)行省長(zhǎng)負(fù)責(zé)制；

　　（6）6月17日，發(fā)改委再次向社會(huì)公布了五起化肥價(jià)格違法案件。

　　（7）12月底，工商總局要求2006年農(nóng)資將嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)、退出關(guān)。同時(shí)公布截止三季度末，已查處農(nóng)資違法案件3.4余萬(wàn)件，案值3.76億元，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失3.16億元，還公開曝光了二十起坑農(nóng)、害農(nóng)違法案例。

　　2005年的余威仍在，2006年初國(guó)家發(fā)改委會(huì)同財(cái)政部再次就做好本年化肥生產(chǎn)供應(yīng)和價(jià)格調(diào)控工作發(fā)出通知，要求繼續(xù)促進(jìn)化肥生產(chǎn)流通，繼續(xù)控制化肥出口，適當(dāng)提高化肥價(jià)格市場(chǎng)化程度，繼續(xù)加強(qiáng)化肥流通領(lǐng)域價(jià)格管理，切實(shí)做好化肥淡季商業(yè)儲(chǔ)備工作，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管等。

　　國(guó)家發(fā)改委還專門出臺(tái)了《關(guān)于開展全國(guó)化肥價(jià)格和涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)檢查通知》，決定自2月下旬開始，在全國(guó)范圍內(nèi)繼續(xù)開展化肥價(jià)格和涉農(nóng)收費(fèi)專項(xiàng)檢查，化肥價(jià)格重點(diǎn)檢查不執(zhí)行規(guī)定的政府指導(dǎo)價(jià)，變相提高化肥出廠最高限價(jià)；提前執(zhí)行調(diào)價(jià)時(shí)間，不執(zhí)行提價(jià)申報(bào)，調(diào)價(jià)備案等價(jià)格干預(yù)措施；不按規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)等價(jià)格違法行為。新華社在3月24日發(fā)了消息，稱國(guó)家發(fā)改委派出檢查組重點(diǎn)對(duì)遼寧省錦西天然氣化工有限責(zé)任公司、陜西省陜化公司等6家大型化肥生產(chǎn)企業(yè)，中國(guó)農(nóng)資公司、中化化肥公司等3家化肥流通企業(yè)進(jìn)行檢查。年中發(fā)改委等三部委聯(lián)合制定《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序工作方案》，要求嚴(yán)厲打擊制售假劣農(nóng)資、坑農(nóng)害農(nóng)和哄抬農(nóng)資價(jià)格的違法行為。九月份中國(guó)證券網(wǎng)曾經(jīng)報(bào)道，稱2006年上半年組織開展的全國(guó)化肥價(jià)格專項(xiàng)檢查，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全國(guó)各級(jí)價(jià)格主管部門對(duì)近三萬(wàn)家化肥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)進(jìn)行檢查，查出價(jià)格違法金額5577萬(wàn)元，已實(shí)施經(jīng)濟(jì)制裁989.81萬(wàn)元，其中退還農(nóng)民647.52萬(wàn)元。9月22日農(nóng)業(yè)部公布上半年立案查處各類假劣農(nóng)資違法案件26862件，為農(nóng)民挽回經(jīng)濟(jì)損失8.53億元。

　　2006年的全國(guó)農(nóng)資價(jià)格檢查取得了積極的成效，不僅供銷兩旺（1-6月生產(chǎn)化肥折純2650萬(wàn)噸，比上年同期增長(zhǎng)15.5%；尿素累計(jì)產(chǎn)量1071萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)11.8%；供銷系統(tǒng)銷售尿素1148萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)18.3%；6月底尿素庫(kù)存374萬(wàn)噸，同比增加24.8%），而且價(jià)格基本穩(wěn)定（1-6月全國(guó)尿素平均出廠價(jià)1670元/噸，比國(guó)家規(guī)定的最高出廠限價(jià)1725元/噸低55元/噸；尿素平均零售價(jià)1825元/噸，同比下降1.1%）。截止到11月底，共計(jì)查處價(jià)格違法案例6.5萬(wàn)件，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)制裁總額16.8億元，退還用戶6.15億元。

　　國(guó)家發(fā)改委一再?gòu)?qiáng)調(diào)要毫不松懈地抓好化肥等農(nóng)資價(jià)格的調(diào)控工作，2005年的檢查仍然余音繞梁，眼下再聞價(jià)格檢查聲，端的是春雷一聲。雖然目前化肥等農(nóng)資產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格基本穩(wěn)定，但由于季節(jié)性原因，價(jià)格上漲的壓力仍然存在，今年的檢查重點(diǎn)我們?cè)倭_里羅嗦地排列一下：化肥生產(chǎn)環(huán)節(jié)不執(zhí)行政府指導(dǎo)價(jià)；化肥經(jīng)銷環(huán)節(jié)不執(zhí)行規(guī)定的進(jìn)銷差率、批零差率或最高限價(jià)；采取摻雜、摻假、以假充真、以次充好、短缺數(shù)量等手段進(jìn)行價(jià)格欺詐；不按規(guī)定實(shí)行明碼標(biāo)價(jià)；不執(zhí)行種子、農(nóng)藥等農(nóng)資價(jià)格干預(yù)措施、損害農(nóng)民利益的價(jià)格違法行為。檢查范圍是2006年以來(lái)化肥等農(nóng)資價(jià)格的政策執(zhí)行情況。這對(duì)當(dāng)前的春耕、備耕等農(nóng)資產(chǎn)品的價(jià)格監(jiān)測(cè)與監(jiān)管很有震撼力，能夠有效防止化肥等農(nóng)資產(chǎn)品的價(jià)格異常波動(dòng)，保持價(jià)格基本穩(wěn)定。保護(hù)了農(nóng)民種糧的積極性，對(duì)農(nóng)化工作者來(lái)說(shuō)是創(chuàng)造了最大利益的事情，農(nóng)化工作者何樂(lè)而不為？！