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　　近年來我國化肥進口關稅配額管理實施情況如何？今年1%的化肥進口配額稅率對我國化肥業將會產生多大的影響？在市場國際化的背景下，我國化肥業面臨怎樣的壓力？帶著這些問題，記者日前采訪了中國石化集團公司安慶石化總廠廠長、中國石化股份公司安慶分公司經理余夕志。

　　進口關稅配額管理采取漸進模式

　　記者：入世之后，我國的化肥進口關稅配額管理實施情況如何？

　　余夕志：我國加入WTO之后，取消了尿素和磷酸二銨的進口配額許可證限制，實行化肥進口關稅配額管理，配額內收4%的低關稅，配額外收50%的高關稅。最初市場準入量是尿素130萬噸、磷酸二銨540萬噸、氮磷鉀復合肥270萬噸。按照加入WTO的協議規定，化肥進口關稅配額每年以5%的速度遞增，配額稅率逐年下降。今年3種化肥進口配額總量分別為：尿素330萬噸，磷酸二銨690萬噸，復合肥345萬噸。今年執行1%的配額稅率，這是歷史上最低的。

　　進口配額對國內市場影響力逐漸減弱

　　記者：從今年1月1日起，3種化肥進口執行1%的配額稅率，對國內化肥業會不會產生大的沖擊？

　　余夕志：從今年1月1日起，尿素、磷酸二銨、三元復合肥等3種化肥進口在執行1%的配額稅率的同時，配額量還有了一定的增加，這兩點對化肥進口是一個利好，但對國內化肥業的沖擊不會太大。加入WTO之前，由于國內農業生產的需求增長及國產資源的短缺，進口化肥一直風頭強勁。但近幾年，國內化肥業積極加強內部管理，完善配套設施，改變工藝路線，加大科技投入，在化肥產量和質量不斷提高的同時，生產成本也開始明顯下降。

　　過去以石油為原料的企業紛紛改用天然氣和煤炭做原料，包括我們安慶石化在內的中國石化多家企業已經完成了化肥原料“油改煤”項目，生產成本較過去下降了40%。雖然進口化肥在國內有一定的品牌優勢，但受國際石油、天然氣等能源價格上漲，以及國際海運價格成倍上升的影響，其進入中國市場的門檻也正在逐步抬高。加上國產化肥具有屬地信譽好、比進口化肥價格低廉等優勢，中國化肥依賴進口的局面已經徹底扭轉，進口化肥在中國市場已經風光不再。近年來，雖然進口配額在大幅度增加，但實際進口量卻逐年下降。在加入WTO之前，國內曾有倒賣配額的現象發生。而在加入WTO后的5年時間里，配額量已經超出了實際進口量，部分配額當年用不了便作廢了。如磷酸二銨2005年進口配額為625萬噸，但實際進口只有228.6萬噸。由此可見，配額的增加并不意味著實際的進口量會隨之增加。可以說，中國化肥業無論從認識上還是行動上都有了很大的進步，對進口化肥有了相當的承受能力。

　　中國的化肥市場機制正逐步成熟，市場供求已經取代配額而成為影響中國化肥貿易的主要因素。

　　市場壓力主要來自于內部

　　記者：在越來越明了的國際化背景下，我國化肥業面臨怎樣的市場壓力？

　　余夕志：近年來，以尿素為代表的中國化肥開始走出國門，出口到亞、歐、美各大洲。如果不是因為國家采取了取消出口退稅和季節性關稅調節化肥出口的措施，那么，國際上很可能面臨著中國化肥的壓力和沖擊。但同時我們應該清醒地認識到，與國外企業相比，我們的化肥流通體制還較為落后。美國的化肥流通一般是礦山—制造—零售3個環節，而我國化肥流通則大部分要經過礦山—制造—批發—分銷—零售5個環節，流通環節成本較高。

　　因此加快化肥流通體制改革是國內化肥業所面臨的緊迫問題。此外，今年將有一大批尿素新建或擴建產能投產，尿素總產量將明顯增加。據有關部門統計，今年的新增產能將達到300多萬噸，截至今年底國內尿素總產能將超過5000萬噸，這個數字將遠遠大于國內需求總量。加上國家為限制國內尿素大量出口，出口稅率將繼續維持在30%，因而供大于求的矛盾可能是未來一段時間里國內化肥業所要面臨的主要壓力。