農(nóng)藥是重要的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料。農(nóng)藥的生產(chǎn)、經(jīng)營與使用事關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和生態(tài)環(huán)境安全。2019年農(nóng)藥管理工作總體思路是：貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會議和中央一號文件、省委一號文件精神，全面推進(jìn)《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）實(shí)施。以農(nóng)藥高質(zhì)量發(fā)展和綠色發(fā)展為目標(biāo)，以理順農(nóng)藥管理體制、創(chuàng)新工作機(jī)制為抓手，以農(nóng)藥審批服務(wù)、農(nóng)藥全程監(jiān)管為重點(diǎn)，不斷提高農(nóng)藥科學(xué)管理水平，助力農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展、鄉(xiāng)村振興。
落實(shí)機(jī)構(gòu)改革新要求，提升農(nóng)藥監(jiān)管履職能力
明確農(nóng)藥監(jiān)管責(zé)任分工。圍繞全面履行農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營許可、使用指導(dǎo)及市場監(jiān)管等職責(zé)要求，明確農(nóng)藥管理機(jī)構(gòu)、配備相應(yīng)的人員和條件，完善農(nóng)藥管理體系，提升履職能力。借助我省落實(shí)糧食安全省長責(zé)任制考核工作平臺，按照“屬地管理、分級負(fù)責(zé)”原則，明確監(jiān)管職責(zé)分工，落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，確保不留死角。
加強(qiáng)農(nóng)藥法規(guī)宣傳培訓(xùn)。針對機(jī)構(gòu)改革后新的管理職責(zé)和管理人員變化，大力開展以《條例》及配套規(guī)章為重點(diǎn)的法規(guī)宣傳培訓(xùn)。省級主管部門組織開展農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)管理人員研修班和農(nóng)藥行政管理人員培訓(xùn)。市、縣級主管部門組織開展農(nóng)藥經(jīng)營人員和用藥大戶培訓(xùn)，重點(diǎn)加大對農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用主體的宣傳培訓(xùn)力度，全面提升農(nóng)藥依法管理水平。邀請農(nóng)藥研究專家舉辦農(nóng)藥研發(fā)應(yīng)用講座，促進(jìn)農(nóng)藥行業(yè)產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展，推動農(nóng)藥新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化。
完善農(nóng)藥管理制度。籌備召開全省農(nóng)藥管理工作會議。圍繞“三制度四機(jī)制”組織開展農(nóng)藥監(jiān)管調(diào)研，加快構(gòu)建以農(nóng)藥生產(chǎn)、銷售、使用信息為重點(diǎn)的信息報送制度，以生產(chǎn)安全、人畜安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和作物藥害為重點(diǎn)的重大事故報告制度，以監(jiān)管違規(guī)生產(chǎn)、銷售、使用為重點(diǎn)的違規(guī)事件通報制度；建立健全農(nóng)藥管理約談機(jī)制、企業(yè)誠信機(jī)制、應(yīng)急處置機(jī)制、工作協(xié)調(diào)機(jī)制，不斷提高農(nóng)藥依法、科學(xué)、規(guī)范、高效管理水平。
落實(shí)放管服新要求，搞好行政審批服務(wù)工作
認(rèn)真做好農(nóng)藥登記咨詢初審工作。組織開展新的《農(nóng)藥登記資料要求》內(nèi)容學(xué)習(xí)，進(jìn)一步強(qiáng)化服務(wù)意識，提升專業(yè)能力。認(rèn)真開展農(nóng)藥登記初審，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化產(chǎn)品、改進(jìn)生產(chǎn)工藝、升級產(chǎn)業(yè)，指導(dǎo)企業(yè)做好產(chǎn)品登記和相關(guān)資料的準(zhǔn)備工作。
推進(jìn)規(guī)范審批。進(jìn)一步規(guī)范行政審批，公開辦事指南，嚴(yán)格執(zhí)行審批條件、流程、時限和結(jié)果公開等要求，確保行政審批程序合法。對申請農(nóng)藥生產(chǎn)許可證和首次申請農(nóng)藥經(jīng)營許可證的，認(rèn)真做好實(shí)地核查工作。加快農(nóng)藥經(jīng)營許可證核發(fā)進(jìn)度，確保農(nóng)藥經(jīng)營許可工作平穩(wěn)、有序、高效推進(jìn)。
優(yōu)化審批服務(wù)。按照減證便民要求，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，進(jìn)一步優(yōu)化行政審批，認(rèn)真疏理“顆粒化”政務(wù)清單，將企業(yè)名稱變更、生產(chǎn)經(jīng)營范圍縮小、法人變更、證件注銷等事項(xiàng)由“承諾件”變更為“窗口即辦件”。
落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展新要求，強(qiáng)化農(nóng)藥行業(yè)監(jiān)督指導(dǎo)
加強(qiáng)農(nóng)藥生產(chǎn)監(jiān)管。重點(diǎn)檢查農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)的證照是否齊全，生產(chǎn)過程管理是否規(guī)范，安全主體責(zé)任是否落實(shí)，產(chǎn)品質(zhì)量是否合格以及二維碼標(biāo)注和追溯平臺建設(shè)情況。堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)禁用高毒農(nóng)藥、隱性添加其他農(nóng)藥成分、生產(chǎn)假冒偽劣農(nóng)藥的行為。
加強(qiáng)農(nóng)藥經(jīng)營監(jiān)管。重點(diǎn)檢查定點(diǎn)經(jīng)營限制使用農(nóng)藥門店、經(jīng)營一般農(nóng)藥門店和網(wǎng)店是否存在違規(guī)銷售禁限用農(nóng)藥、假冒偽劣農(nóng)藥等行為，是否落實(shí)限制使用農(nóng)藥實(shí)名購買制度，是否建立農(nóng)藥采購和銷售臺賬制度等，特別關(guān)注“專供出口”百草枯農(nóng)藥產(chǎn)品是否存在出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷，以及敵草快等除草劑是否違規(guī)添加百草枯等行為。
加強(qiáng)農(nóng)藥使用監(jiān)管。重點(diǎn)檢查是否存在使用禁用農(nóng)藥、超范圍超量使用農(nóng)藥和不遵守農(nóng)藥安全間隔期等違規(guī)行為，是否做到如實(shí)記錄農(nóng)藥使用情況，特別要查處在蔬菜、水果、茶葉、食用菌和中草藥材等作物上違規(guī)使用劇毒、高毒農(nóng)藥的行為。
加強(qiáng)登記試驗(yàn)單位監(jiān)管。跟蹤檢查備案在我省開展的農(nóng)藥登記試驗(yàn)實(shí)施情況，加強(qiáng)對農(nóng)藥登記試驗(yàn)單位的監(jiān)管，指導(dǎo)、督促有關(guān)試驗(yàn)單位按照登記試驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)操作規(guī)程，開展農(nóng)藥登記試驗(yàn)。
嚴(yán)厲查處違規(guī)行為。采取隨機(jī)抽查、專項(xiàng)抽查、重點(diǎn)抽查相結(jié)合的方式，開展農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)的檢查。要嚴(yán)厲查處違規(guī)行為，強(qiáng)化“檢打聯(lián)動、行刑結(jié)合”措施，依法嚴(yán)肅查處違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營假冒偽劣農(nóng)藥、非法制售農(nóng)藥黑窩點(diǎn)、群眾舉報的農(nóng)藥案件、網(wǎng)上違規(guī)銷售農(nóng)藥等行為，涉嫌犯罪的及時移交司法機(jī)關(guān)處理。構(gòu)建農(nóng)藥誠信體系，堅(jiān)持打假扶優(yōu)相結(jié)合，將農(nóng)藥執(zhí)法監(jiān)管結(jié)果與農(nóng)藥登記、生產(chǎn)經(jīng)營許可和政策扶持等措施掛鉤，完善監(jiān)管長效機(jī)制。
落實(shí)創(chuàng)新發(fā)展新要求，促進(jìn)農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展
推動農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)合理發(fā)展。把生產(chǎn)安全和環(huán)境保護(hù)擺到更加突出位置，積極引導(dǎo)企業(yè)加快淘汰落后產(chǎn)能，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級、健康發(fā)展。支持企業(yè)加大高效、安全、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境友好的農(nóng)藥新產(chǎn)品研發(fā)投入，提高產(chǎn)品質(zhì)量，增強(qiáng)企業(yè)市場競爭力。支持農(nóng)藥企業(yè)、專業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)申請成為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)藥登記試驗(yàn)單位，承擔(dān)農(nóng)藥登記試驗(yàn)等任務(wù)，提升農(nóng)藥登記試驗(yàn)和農(nóng)藥檢驗(yàn)檢測能力。
組織開展特色小宗作物群組化登記。啟動特色小宗作物群組化登記，適時開展相關(guān)試驗(yàn)，篩選出臨時推薦用藥報農(nóng)業(yè)農(nóng)村部備案，切實(shí)解決特色小宗作物病蟲草害防治的選藥難、無藥選和用藥亂的現(xiàn)象，化解生產(chǎn)上潛在的安全風(fēng)險。
謀劃建設(shè)數(shù)據(jù)監(jiān)管平臺。加快謀劃建設(shè)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)藥數(shù)字監(jiān)管信息平臺架構(gòu)與功能統(tǒng)一的省屬農(nóng)藥監(jiān)管信息平臺。從農(nóng)藥生產(chǎn)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)入手，逐步建立、完善農(nóng)藥生產(chǎn)經(jīng)營使用大數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)，實(shí)施農(nóng)藥產(chǎn)、銷、用全環(huán)節(jié)可追溯管理，做好農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營和使用的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與報送工作。（安徽省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）
