只賣熟人；作為隱性成分添加；換包裝、名稱銷售。雖然百草枯水劑已經(jīng)退市兩年多了，但是在網(wǎng)上也不乏因違法銷售使用百草枯被查的報道。更有甚者，在一些偏遠(yuǎn)的地區(qū)百草枯被擺在貨架上明目張膽地銷售，農(nóng)戶使用時也毫無顧忌，被查到了還辯稱是之前未消化完的庫存。
而近期百草枯中毒事件頻發(fā)，正好將百草枯推上了風(fēng)口浪尖。接下來這些違法行為恐怕要無處遁形，因?yàn)閲覄倓偝雠_更加嚴(yán)厲的監(jiān)管辦法，不僅要全面大清查，之前買的也要回收！
2018年10月12日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳發(fā)布《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)百草枯監(jiān)督管理的通知》（下稱《通知》），加強(qiáng)對百草枯產(chǎn)品的監(jiān)管。
生產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)監(jiān)督全面監(jiān)控百草枯生產(chǎn)動態(tài)
《通知》要求，各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)）廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局，要全面監(jiān)控百草枯母藥、水劑、可溶膠劑的生產(chǎn)、出口、庫存情況，嚴(yán)防專供出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷。
自2014年7月1日起，撤銷百草枯水劑登記和生產(chǎn)許可、停止生產(chǎn)，保留母藥生產(chǎn)企業(yè)水劑出口境外使用登記、允許專供出口生產(chǎn)，2016年7月1日停止水劑在國內(nèi)銷售和使用。百草枯可溶膠劑登記證于2018年9月25日到期，不再批準(zhǔn)境內(nèi)使用登記延續(xù)，自2020年9月26日起禁止百草枯可溶膠劑在境內(nèi)銷售、使用。也就是說，百草枯母藥已全范圍禁止在國內(nèi)銷售。
為進(jìn)一步加強(qiáng)百草枯的監(jiān)管，《通知》要求，百草枯母藥生產(chǎn)企業(yè)要完善生產(chǎn)、銷售臺賬，每季度首月上旬向所在地省級農(nóng)業(yè)部門報送上季度百草枯生產(chǎn)數(shù)量、出口數(shù)量、出口國家或地區(qū)、季末庫存等詳細(xì)情況。而省級農(nóng)業(yè)部門要于每季度首月15日前向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部報送上季度上述匯總情況。
要切實(shí)落實(shí)“屬地管理”責(zé)任，采取切實(shí)可行措施，全面加強(qiáng)百草枯監(jiān)督管理。要以百草枯、敵草快、草甘膦、草銨膦等滅生性除草劑生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營單位為重點(diǎn)，全面檢查其原材料進(jìn)貨及生產(chǎn)銷售記錄，特別要嚴(yán)查隱性添加百草枯、以百草枯假冒敵草快等除草劑問題，對違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用百草枯的行為要堅(jiān)決依法查處。要做好部門間、省際間協(xié)同配合，發(fā)現(xiàn)線索，一查到底，堅(jiān)決打擊。涉嫌刑事犯罪的要依法移交公安、司法機(jī)關(guān)查處。
《通知》要求，各省（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)部門要于2018年12月31日前將百草枯監(jiān)督管理總結(jié)報到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)藥管理司。
對百草枯水劑進(jìn)行全面回收包括農(nóng)藥使用者
《通知》還規(guī)定，各地方政府要對沒有“專供出口”生產(chǎn)資質(zhì)企業(yè)及農(nóng)藥經(jīng)營單位、網(wǎng)上銷售店、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體、病蟲害防治組織、鄉(xiāng)村農(nóng)戶等社會上庫存和尚未銷售使用的百草枯水劑，進(jìn)行全面清查、回收，并按照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》的規(guī)定，及時交由具有危險廢物經(jīng)營資質(zhì)的單位集中處置，處置費(fèi)用由相應(yīng)的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營單位承擔(dān)，生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營單位不明確的，處置費(fèi)用由所在地縣級人民政府財(cái)政列支。
分析近兩年發(fā)生的百草枯中毒事件，我們不難發(fā)現(xiàn)，服用（誤服）的百草枯很大一部分是在產(chǎn)品銷售有效期內(nèi)購買的。雖然是通過合法合規(guī)的途徑購買的，而且中間一直未使用，但是長期存放畢竟埋下了安全隱患，而且給政府部門的監(jiān)管造成了很大不便。
有業(yè)內(nèi)人士分析，雖然國家禁止銷售使用百草枯水劑，但是并沒有明文規(guī)定家中不能存放百草枯產(chǎn)品。很多農(nóng)藥經(jīng)營者或者使用者正是鉆了這個漏洞，即使被政府部門查到了倉庫中存有百草枯水劑，但由于很難找到直接銷售或使用的證據(jù)，最終對這些人的處罰也只能草草了之。
而《通知》中指出，對百草枯水劑進(jìn)行全面清查、回收，正好給政府部門的監(jiān)管提供了依據(jù)，更有利于以后政府部門開展工作。不過記者在采訪中了解到，對百草枯水劑進(jìn)行全面清查、回收，雖然受到了行業(yè)內(nèi)廣泛的支持和認(rèn)可，但是仍有部分企業(yè)對回收后的處理工作表示擔(dān)憂。
“過期農(nóng)藥、問題農(nóng)藥，我們處理時都是按照危化品的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的，處理費(fèi)用高是一方面，誰來處理又是另一個需要考量的問題。”山東一農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)負(fù)責(zé)人告訴記者，百草枯水劑雖然市場上還有庫存，但是經(jīng)過兩年多的消化，估計(jì)剩余不多，回收處理費(fèi)用企業(yè)一般也能承擔(dān)得起。“但是如果由企業(yè)出面回收的話，農(nóng)戶不一定會主動交出產(chǎn)品，畢竟回收的性價比不如直接使用，而且企業(yè)也不一定會承認(rèn)是自己的產(chǎn)品，畢竟早已經(jīng)停止生產(chǎn)銷售了。”
“另外危險化學(xué)品的處理需要企業(yè)有相關(guān)的資質(zhì)，但據(jù)了解國內(nèi)基本上所有的農(nóng)藥企業(yè)都不具備這個資質(zhì)，這就需要找專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理。”該負(fù)責(zé)人指出，回收量小了別人不處理，量大了處理不了，而且有些地方連一個危化品處理的機(jī)構(gòu)都沒有，所以還是希望產(chǎn)品回收后由政府出面進(jìn)行統(tǒng)一處理。
不過也有業(yè)內(nèi)人士指出，百草枯水劑本身毒性并不高，被禁用的很大一部分原因是被服用后沒有解藥。其實(shí)，針對回收后的產(chǎn)品可以在政府的監(jiān)管下統(tǒng)一用于林場、大型農(nóng)場的雜草防治。
通知全文
各省、自治區(qū)、直轄市農(nóng)業(yè)（農(nóng)牧、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)）廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)局：
自2016年7月禁用百草枯水劑以來，各級農(nóng)業(yè)部門采取一系列監(jiān)管措施，取得一定成效，但是百草枯水劑禁而不絕的問題在一些地區(qū)仍然存在，致使服用百草枯自殺事件時有發(fā)生。為保障人民生命安全，進(jìn)一步加強(qiáng)百草枯監(jiān)督管理，現(xiàn)就有關(guān)工作通知如下。
一、嚴(yán)格執(zhí)行百草枯管理規(guī)定
農(nóng)業(yè)部公告第1745號、2445號明確要求，自2014年7月1日起，撤銷百草枯水劑登記和生產(chǎn)許可、停止生產(chǎn)，保留母藥生產(chǎn)企業(yè)水劑出口境外使用登記、允許專供出口生產(chǎn)，2016年7月1日停止水劑在國內(nèi)銷售和使用。百草枯可溶膠劑登記證于2018年9月25日到期，不再批準(zhǔn)境內(nèi)使用登記延續(xù)，自2020年9月26日起禁止百草枯可溶膠劑在境內(nèi)銷售、使用。各級農(nóng)業(yè)部門要嚴(yán)格執(zhí)行上述規(guī)定，嚴(yán)禁百草枯母藥在境內(nèi)銷售。
二、全面監(jiān)控百草枯生產(chǎn)動態(tài)
要全面監(jiān)控百草枯母藥、水劑、可溶膠劑的生產(chǎn)、出口、庫存情況，嚴(yán)防專供出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷。百草枯母藥生產(chǎn)企業(yè)要完善生產(chǎn)、銷售臺賬，每季度首月上旬向所在地省級農(nóng)業(yè)部門報送上季度百草枯生產(chǎn)數(shù)量、出口數(shù)量、出口國家或地區(qū)、季末庫存等詳細(xì)情況。省級農(nóng)業(yè)部門要于每季度首月15日前向我部報送上季度上述匯總情況。
三、徹底清查處理百草枯水劑遺留問題
要對沒有“專供出口”生產(chǎn)資質(zhì)企業(yè)及農(nóng)藥經(jīng)營單位、網(wǎng)上銷售店、農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營主體、病蟲害防治組織、鄉(xiāng)村農(nóng)戶等社會上庫存和尚未銷售使用的百草枯水劑，進(jìn)行全面清查、回收，并按照《農(nóng)藥管理?xiàng)l例》的規(guī)定，及時交由具有危險廢物經(jīng)營資質(zhì)的單位集中處置，處置費(fèi)用由相應(yīng)的生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營單位承擔(dān)，生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營單位不明確的，處置費(fèi)用由所在地縣級人民政府財(cái)政列支。
四、嚴(yán)厲打擊違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營百草枯的行為
要切實(shí)落實(shí)“屬地管理”責(zé)任，采取切實(shí)可行措施，全面加強(qiáng)百草枯監(jiān)督管理。要以百草枯、敵草快、草甘膦、草銨膦等滅生性除草劑生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營單位為重點(diǎn)，全面檢查其原材料進(jìn)貨及生產(chǎn)銷售記錄，特別要嚴(yán)查隱性添加百草枯、以百草枯假冒敵草快等除草劑問題，對違規(guī)生產(chǎn)、經(jīng)營、使用百草枯的行為要堅(jiān)決依法查處。要做好部門間、省際間協(xié)同配合，發(fā)現(xiàn)線索，一查到底，堅(jiān)決打擊。涉嫌刑事犯罪的要依法移交公安、司法機(jī)關(guān)查處。
各省（區(qū)、市）農(nóng)業(yè)部門要于2018年12月31日前將百草枯監(jiān)督管理總結(jié)報到我部農(nóng)藥管理司。聯(lián)系電話:010-59192899,傳真：59191875，E-mail：pmd@agri.gov.cn。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳
2018年10月12日
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